行政復(fù)議所針對的主要是具體行政行為，還有一部分抽象行政行為。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，可以申請復(fù)議的具體行政行為包括：

1、對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的。行政處罰是行政復(fù)議范圍內(nèi)最主要的具體行政行為。

2、對行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的。

3、對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。這類證書通常是行政相對人從事某種職業(yè)的前提條件。

4、對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。根據(jù)法律規(guī)定，這些不動產(chǎn)主要是指土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源。

5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的。行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)主要是指行政機(jī)關(guān)非法干預(yù)、截留、限制或取消法律、法規(guī)賦予行政相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處理其所屬人、財、物以及決定產(chǎn)、供、銷等方面的權(quán)利，特別是其對財產(chǎn)享有的占有、使用和依法處分的權(quán)利。例如，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制企業(yè)合并、轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)等。行政機(jī)關(guān)對這種權(quán)利的侵犯，將直接影響到行政相對人的財產(chǎn)權(quán)。因此，法律允許企業(yè)對這種具體行政行為提起行政復(fù)議。

6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。

7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。行政相對人的義務(wù)必須由法律事先規(guī)定。如果行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定之外要求行政相對人履行義務(wù)，這種具體行政行為就屬于行政復(fù)議的受案范圍。例如，行政機(jī)關(guān)亂攤派、亂收費(fèi)、違法集資、違法征收財物等。

8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可等事項的。行政相對人認(rèn)為自己符合法定條件而向行政機(jī)關(guān)申請許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項的，行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者不予答復(fù)的。

9、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的。每一個行政機(jī)關(guān)都具有法定的職責(zé)，對涉及行政相對人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)的法定職責(zé)，經(jīng)行政相對人申請，行政機(jī)關(guān)必須及時依法履行。行政機(jī)關(guān)拒不履行或者不予答復(fù)的，行政相對人可以提起行政復(fù)議。

10、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)的。撫恤金等是國家規(guī)定對某些死亡人員的家屬或者傷殘人員或者其他生活有困難的人員，為了保障他們的基本生活而發(fā)放的一種費(fèi)用。有權(quán)享受此種權(quán)利的相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的，有權(quán)提起行政復(fù)議。

11、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。這是一條概括性的規(guī)定，凡不屬于上述列舉情形的具體行政行為，只要侵犯了行政相對人的合法權(quán)益，行政相對人均可以提起行政復(fù)議。

上述11項具體行政行為不過是列舉式規(guī)定，其用意是告訴我們具體行政行為主要有哪些種類和表現(xiàn)，實際上所有的具體行政行為都是行政復(fù)議的對象。

行政復(fù)議的申請人，在申請對具體行政行為進(jìn)行復(fù)議的同時，可以附帶地對該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定，提出進(jìn)行審查的請求。《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：國務(wù)院部門的規(guī)定;縣級以上地方人民政府及其工作部門的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

可見，對于兩類抽象行政行為，申請人不得向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議：

(1)國務(wù)院的所有抽象行政行為，包括行政法規(guī)和行政法規(guī)以外的其他文件;

(2)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。有權(quán)制定規(guī)章的機(jī)關(guān)所制定的規(guī)章以外的文件是可以作為申請復(fù)議的對象的，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)特別注意。