目前對于行政裁決是否能提起行政復(fù)議,有不同的意見,有人認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議,理由是行政裁決是對平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理,屬于《行政復(fù)議法》第8條第2款規(guī)定的情形,即“不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形,不屬于行政復(fù)議的范圍。也有人認(rèn)為,行政裁決可以提起行政復(fù)議。理由是《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定:“有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議:認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的?!毙姓脹Q屬于具體行政行為,當(dāng)然可以提起行政復(fù)議?!?a href='http://m.shkps.cn/susong/3.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟法》第37條規(guī)定:“對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。”依據(jù)該規(guī)定,可以提起行政訴訟的案件都可以提起行政復(fù)議。第三種意見認(rèn)為,行政裁決涉及兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系,即行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。對于有關(guān)行政法律關(guān)系,屬于具體行政行為,可以提起行政復(fù)議,對于民事法律關(guān)系,應(yīng)當(dāng)就其民事糾紛向人民法院提起民事訴訟,不應(yīng)當(dāng)以裁決機關(guān)為被申請人申請行政復(fù)議。
行政裁決可以提起行政復(fù)議。
行政裁決不屬于《行政復(fù)議法》第8條第2款所規(guī)定的“不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理”的情形。調(diào)解行為對當(dāng)事人的民事權(quán)利、義務(wù)雖然發(fā)生一定影響,但調(diào)解是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)發(fā)生影響的決定因素是當(dāng)事人的意志。調(diào)解沒有執(zhí)行力,當(dāng)事人可以遵守,也可以不遵守。而行政裁決的內(nèi)容,直接確定或影響了雙方的權(quán)利和義務(wù),并且行政裁決是行政機關(guān)單方面作出的,不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移,具有行政強制執(zhí)行效力的行政行為。行政裁決一經(jīng)作出,即具有公定力、預(yù)決力、確定力、約束力及執(zhí)行力,因此,行政裁決是可以被提起行政復(fù)議的具體行政行為。
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