1、消防行政復(fù)議的概念

消防行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織對(duì)有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出的消防具體行政行為不服，在法定的期限內(nèi)，向法定的復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)原消防具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。

2、消防行政復(fù)議的特點(diǎn)

(1)復(fù)議以消防具體行政行為引起的行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象

行政爭(zhēng)議，是指發(fā)生在行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間的，因行政機(jī)關(guān)的行政行為而引起的爭(zhēng)執(zhí)或異議。一般情況下，消防行政爭(zhēng)議就發(fā)生在公安消防機(jī)構(gòu)和由其作出的具體行為的承受者即行政相對(duì)人(公民、法人或其他組織)之間，但根據(jù)消防法和行政訴訟法的規(guī)定，有時(shí)也會(huì)發(fā)生在公安機(jī)關(guān)或地方人民政府與公民、法人或其他組織之間。但根據(jù);《行政復(fù)議法》第7條、第26條和第27條的規(guī)定，有時(shí)行政復(fù)議也以抽象行政行為為審查處理對(duì)象。

(2)消防行政復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)是法定的

由于《消防法》、《行政處罰法》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、公安派出所和地方各級(jí)人民政府都有權(quán)作出消防具體行政行為，但根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定，當(dāng)上述機(jī)關(guān)作出消防具體行政行為時(shí)其法定的復(fù)議機(jī)關(guān)也有不同，現(xiàn)分述如下：

①當(dāng)公安消防機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)毓才沙鏊怨蚕罊C(jī)構(gòu)的名義作出消防行政行為時(shí)，署名的公安消防機(jī)構(gòu)的主管公安機(jī)關(guān)是法定的復(fù)議機(jī)關(guān)。

②當(dāng)公安機(jī)關(guān)作出消防具體行政行為時(shí)，其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)是法定復(fù)議機(jī)關(guān)。

③當(dāng)公機(jī)部消防局作出消防具體行政行為時(shí)，公安部和消防局是法定的復(fù)議機(jī)關(guān)。

④當(dāng)?shù)胤饺嗣裾鞒鱿谰唧w行政行為時(shí)，其上一級(jí)人民政府是法定的復(fù)議機(jī)關(guān)。

⑤當(dāng)縣級(jí)以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)作出消防具體行政行為時(shí)，設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府是法定的復(fù)議機(jī)關(guān)。

⑥當(dāng)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府作出消防具體行政行為時(shí)，該派出機(jī)關(guān)是法定的復(fù)議機(jī)關(guān)。

⑦當(dāng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出消防具體行政行為時(shí)，該人民政府是法定復(fù)議機(jī)關(guān)。

⑧當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出消防具體行政行為時(shí)，其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)是法定復(fù)議機(jī)關(guān)。

⑨當(dāng)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出消防具體行政行為時(shí)，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)是法定的復(fù)議機(jī)關(guān)。

(3)消防行政復(fù)議以書面復(fù)議為主要復(fù)議方式

消防行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員了解情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

(4)消防行政復(fù)議與消防行政訴訟相銜接

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人如果不服行政復(fù)議決定，可以依法向人民法院提起行政訴訟。