根據(jù)韓國行政復(fù)議法第3條的規(guī)定,對于行政機(jī)關(guān)的行政行為或者不作為，可以根據(jù)該法之規(guī)定請求進(jìn)行行政復(fù)議，但其它法律中有特別規(guī)定的除外。對于總統(tǒng)的行政行為或者不作為，不可以根據(jù)本法請求行政復(fù)議，但其它法律中有特別規(guī)定的除外。該法第2條第2款還規(guī)定，適用本法時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)包括根據(jù)法令接受了行政權(quán)限的授權(quán)或者委托的行政機(jī)關(guān)、公共團(tuán)體以及其他的機(jī)關(guān)或者私人。據(jù)此，韓國的被申請人包括：各級(jí)行政機(jī)關(guān)(不含總統(tǒng))、法令接受了行政權(quán)限的授權(quán)(相當(dāng)于中國的法律法規(guī)授權(quán)的組織)或者委托的行政機(jī)關(guān)、公共團(tuán)體以及其他的機(jī)關(guān)或者私人(相當(dāng)于中國的委托的組織)。現(xiàn)分述如下：

二、行政機(jī)關(guān)總統(tǒng)(不含總統(tǒng))以下的各級(jí)行政機(jī)關(guān)(含議會(huì)、法院、憲法法院及中央選舉委員會(huì)內(nèi)的行政部門)。具體包括：

1、國務(wù)總理;

2、總統(tǒng)各直屬機(jī)關(guān);

3、中央政府行政各部;

4、其他無主管的行政機(jī)關(guān);

5、特別市市長、廣域市市長或者道知事(包括教育監(jiān)，以下相同)

6、特別市市長、廣域市市長或者道知事下屬的各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)或者其區(qū)域內(nèi)的自治行政機(jī)關(guān);

7、根據(jù)政府組織法第3條或者其他法律的規(guī)定所設(shè)置的國家特別地方行政機(jī)關(guān)。

此外，國會(huì)事務(wù)總長、法院行政處長、憲法法院事務(wù)處長以及中央選舉管理委員會(huì)進(jìn)行行政活動(dòng)，也按照韓國行政復(fù)議法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理。

三、法律法規(guī)授權(quán)的組織韓國的行政主體中也有類似于中國的法律、法規(guī)授權(quán)的組織的類別，但其范圍比中國要廣。

韓國的法律法規(guī)授權(quán)的組織除行政機(jī)關(guān)外，還包括以下三類主體：1、公共團(tuán)體2、其他機(jī)關(guān)3、私人因此，只要根據(jù)法令接受了行政權(quán)限的授權(quán)或者委托，則上述組織或者私人都可以成為行政主體，具有與行政復(fù)議法所指的行政機(jī)關(guān)同樣的法律地位。

四、委托的組織韓國的行政主體中也有類似于中國的委托的組織的類別，但有所不同的是，他們的委托組織是與法令授權(quán)的組織一并規(guī)定的，因此，都要求具有法令的委托，而不能由行政機(jī)關(guān)自行委托。

五、被申請人的資格及變更對被申請人的資格及轉(zhuǎn)移問題，韓國行政復(fù)議法第13條有專門的規(guī)定。

(一)確定被申請人的一般原則行政復(fù)議申請應(yīng)以行政行為或者不作為的行政機(jī)關(guān)(包括授權(quán)組織、委托組織)或繼承人其權(quán)限的行政機(jī)關(guān)為被申請人。

(二)申請人指稱被申請人有誤的被申請人的變更行政復(fù)議申請人確定被申請人有誤的，行政復(fù)議委員會(huì)可以依申請或者依職權(quán)決定變更被申請人;決定變更被申請人的，行政復(fù)議委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將該決定正本當(dāng)事人以及新的被申請人。

(三)行政復(fù)議請求的相應(yīng)變更行政復(fù)議復(fù)議法第13條第4款的規(guī)定，行政復(fù)議委員會(huì)作出變更被申請人的決定的，視作當(dāng)事人撤回對原被申請人提出的行政復(fù)議申請，而重新對新的被申請人提起行政復(fù)議申請。這一細(xì)節(jié)的意義在于，避免了行政復(fù)議委員會(huì)那里同時(shí)存在兩個(gè)復(fù)議請求的問題。類似的問題中國在被申請人改變原但申請人不撤訴時(shí)，也遇到過，但因?yàn)闆]有法律的規(guī)定，而莫衷一是。如果有類似韓國行政復(fù)議法此處的規(guī)定，可能就沒有那么多爭議了。

(四)被申請人在行政復(fù)議期間發(fā)生變更行政復(fù)議復(fù)議法第13條第5款的規(guī)定，行政復(fù)議申請?zhí)崞鸷笈c該行政行為或者不作為有關(guān)的權(quán)限已由其他行政機(jī)關(guān)繼承的，行政復(fù)議委員會(huì)可以依據(jù)當(dāng)事人的請求或者依據(jù)職權(quán)決定變更被申請人。行政復(fù)議委員會(huì)作出變更被申請人的決定后，應(yīng)當(dāng)將該決定正本送達(dá)當(dāng)事人以及新的被申請人;同時(shí)，視作行政復(fù)議申請撤回對舊的被申請人的行政復(fù)議申請，而重新對新的被申請人提起行政復(fù)議申請。