長期以來，審查批捕部門把主要精力放在審批案件上，刑事訴訟法規(guī)定的各項偵查監(jiān)督任務(wù)，沒有完全擔負起來。究其原因主要有二：一是對偵查監(jiān)督的職能認識得不夠，對法律賦予的偵查監(jiān)督職責落實得不夠;二是“重配合，輕監(jiān)督”，“重打擊，輕保護”思想在不少干警頭腦中根深蒂固。

二、突出重點，解決主要矛盾。

偵查監(jiān)督工作貫穿了偵查活動和審查起訴活動的全過程，既包括了對適用法律、定性等實體公正方面的監(jiān)督，也包括了對收集證據(jù)、執(zhí)行逮捕等程序公正方面的監(jiān)督?！?a href='http://m.shkps.cn/susong/27.html' target='_blank' data-horse>人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定了偵查監(jiān)督的十一個方面的內(nèi)容，而實際工作中偵查監(jiān)督的內(nèi)容比《規(guī)則》中規(guī)定的還要多。在我們看來，當前偵查監(jiān)督工作的重點應(yīng)該是：對超期羈押的監(jiān)督;對違法取證的監(jiān)督;對漏罪漏犯的監(jiān)督;對變更強制措施不當?shù)谋O(jiān)督;對退查案件的監(jiān)督;對“在逃”、“另案處理”的監(jiān)督;以及對以罰代刑、降格處理的監(jiān)督。

三、開辟案源，拓寬偵查監(jiān)督渠道。

開辟偵查監(jiān)督之案源，可以通過以下幾種方法解決：一是在閱卷中發(fā)現(xiàn)案件線索。特別是對于公安機關(guān)偵查終結(jié)報告與起訴意見書有差別的，更應(yīng)引起高度重視;二是在訊問中發(fā)現(xiàn)線索。檢察機關(guān)要牢牢把握這一環(huán)節(jié)，針對案件不同對象，采取不同的審訊方法，深挖犯罪事實和犯罪嫌疑人;三是通過調(diào)查補證來發(fā)現(xiàn)線索;四是通過群眾的反映、舉報得到案件線索。建立以偵監(jiān)部門為主的偵查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞輿論工具進行宣傳，讓社會各界都了解檢察機關(guān)偵查監(jiān)督的職責，支持檢察機關(guān)依法開展偵查監(jiān)督工作;主動加強與人大、紀檢、監(jiān)察、婦聯(lián)等相關(guān)部門的外部聯(lián)系，建立協(xié)查制度，將偵查監(jiān)督與其他多種監(jiān)督有效結(jié)合起來，以最大限度地保證信息的暢通。

四、改進方法，完善偵查監(jiān)督措施。

目前檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責主要體現(xiàn)為事后監(jiān)督，工作方式比較單一。在實踐當中，評價這項工作的成敗得失時，也往往強調(diào)是否對偵查活動中的違法行為提出了糾正意見，至于監(jiān)督的效果，則關(guān)注不夠。隨著依法治國方略的確立，加強訴訟監(jiān)督已成為檢察機關(guān)的工作重點。對偵查監(jiān)督工作的改革方向是：構(gòu)筑較為完善的偵查監(jiān)督機制，突出檢察機關(guān)在偵查監(jiān)督中的引導(dǎo)偵查、引導(dǎo)取證作用，確立偵查相對獨立于公訴又以公訴為工作落腳點的意識，形成檢察機關(guān)引導(dǎo)偵查并使之服務(wù)于公訴的監(jiān)督機制。

搞好偵查監(jiān)督工作，還必須從立法上完善相關(guān)措施，司法上建立相關(guān)制度。針對我國目前偵查監(jiān)督機制的缺陷，借鑒國外“警檢一體化”的偵查監(jiān)督經(jīng)驗，我們認為，在立法上可作如下完善：

其一，改適時介入為偵查活動介入，強化檢察機關(guān)對偵查活動的監(jiān)督，引導(dǎo)偵查機關(guān)合法取證;

其二，賦予檢察機關(guān)對于適用延期拘留、捕后改變強制措施的審查決定權(quán)和非訴訟處理審查權(quán);

其三，明確檢察建議和糾正違法通知書在偵查監(jiān)督中的法律強制力，以保證偵查監(jiān)督的實施效果。

在司法上要同公安等偵查機關(guān)協(xié)商，抓緊建立和完善相關(guān)工作制度。一是建立與偵查機關(guān)的聯(lián)席會議制度，規(guī)范介入偵查工作的范圍和程序;二是建立專人分片與偵查機關(guān)聯(lián)系制度。偵查監(jiān)督部門應(yīng)指定專人負責與偵查機關(guān)的聯(lián)系，具體負責檢查、監(jiān)督偵查機關(guān)的偵查活動方面的情況;三是開展聯(lián)合調(diào)研。高檢院和省級院的偵查監(jiān)督部門可以與公安機關(guān)刑偵、經(jīng)偵等部門和海關(guān)走私犯罪偵查部門，就一個時期打擊刑事犯罪的情況開展聯(lián)合調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法工作中存在的問題。