行政復(fù)議的受理是指復(fù)議申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后,行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合條件而決定立案受理的活動(dòng)。受理標(biāo)志著復(fù)議申請(qǐng)的成立和復(fù)議程序的開(kāi)始。
(一)審查
受理以復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的審查為前提,審查的范圍包括:
(1)審查是否符合申請(qǐng)的一般條件。申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查復(fù)議申請(qǐng)是否符合申請(qǐng)復(fù)議的條件;
(2)審查是否超過(guò)法定的申請(qǐng)時(shí)效。如果復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效,又無(wú)正當(dāng)理由申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理;
(3)審查是否重復(fù)申請(qǐng)。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過(guò)的行政復(fù)議案件,或者正在審理的行政復(fù)議案件,申請(qǐng)人不能再就同一請(qǐng)求、同一理由向復(fù)議機(jī)關(guān)另行申請(qǐng)復(fù)議;
(4)審查是否已起訴。公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的,不得再向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
(二)受理
經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查,認(rèn)為符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)立案受理;凡是不符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。受理復(fù)議申請(qǐng)既是復(fù)議機(jī)關(guān)的職權(quán),也是其職責(zé),必須嚴(yán)格依法履行。
1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理,除不予受理和不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的以外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
2、不受理。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人提出的復(fù)議申請(qǐng)不符合法定條件的,裁決不予受理;不予受理裁決必須具有法定理由。
3、如果申請(qǐng)人不服不予受理的裁決,可以有兩種選擇:一是將情況向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)反映,上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者必要時(shí)可直接受理;二是向人民法院提起訴訟,對(duì)于復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過(guò)復(fù)議期限不作答復(fù)的,公民、法人或其他組織可以在收到不予受理裁定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴。
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