不服仲裁裁決的不可以申請行政復(fù)議,可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。根據(jù)我國《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第五條:發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。
什么是行政復(fù)議
行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。它具備四個特征:第一,提出行政復(fù)議的人,必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。第二,當(dāng)事人提出行政復(fù)議,必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后,如果行政機(jī)關(guān)尚未作出決定,則不存在復(fù)議問題。第三,當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政決定不服,只能按法律規(guī)定,向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。第四,行政復(fù)議,以書面審查為主,以不調(diào)解為原則。從上述定義可見,申請行政復(fù)議的前提是行政機(jī)關(guān)和具體行政行為的存在。
定義
行政復(fù)議,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)侵犯其合法權(quán)益,依法向主管行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請,行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度[1]。
其特征主要有:行政復(fù)議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象;
行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對象;
行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn);
行政復(fù)議以書面審理為主要方式;
行政復(fù)議以行政相對人為申請人,以行政主體為被申請人;
行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。
基本制度
行政復(fù)議基本制度包括一級復(fù)議制度、合議制度、書面審查制度、回避制度、聽證制度和法律責(zé)任追究制度。
一級復(fù)議
一級復(fù)議制度是指公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服,可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服,只能依法向人民法院提起行政訴訟,不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的制度。即不服從行政主體的具體行政行為的公民、法人或者其他組織,可以向法定的復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議一次,復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定是行政終級決定,行政相對人不服不能再向上級國家行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的制度。一級復(fù)議制度是中國《行政復(fù)議法》確立的基本制度,主要是考慮到中國行政復(fù)議決定在多數(shù)情況下并非最后救濟(jì)手段,當(dāng)事人對復(fù)議決定不服,還可以提起行政訴訟,仍可以得到人民法院兩級審判的救濟(jì),這樣就沒有必要在行政系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行兩極或多級復(fù)議制度,以免行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)遲遲不能解決,對保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響,而且影響行政效率的提高。
合議庭制度適用于較為復(fù)雜的案件,特別程序中的選民資格案件、公示催告中的除權(quán)判決、破產(chǎn)案件的受理情況等。在一審、二審中都可能用到。
薩爾茨堡法庭
陪審團(tuán)制度,是英美法系的特有制度,創(chuàng)始于英國。但中國的法律基本上屬于大陸法系,除了香港特別行政區(qū)仍為英美法系保留其法律傳統(tǒng)外,其他地域并不適用。陪審團(tuán)只對事實(shí)做出判斷,而法律的適用由法官裁判。
回避制度
回避制度,是指為了保證案件的公正審理,而要求與案件有一定的利害關(guān)系的審判人員或其他有關(guān)人員,不得參與本案的審理活動或訴訟活動的審判制度。
聽證制度
行政聽證是行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益的決定以前,由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利,由相對人或者利害關(guān)系人陳述意見、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)辯以及行政機(jī)關(guān)聽取意見、接納證據(jù)并作出相應(yīng)決定等程序構(gòu)成的一項法律制度。行政聽證是保障行政相對人申辯權(quán)利的一項重要制度,也是現(xiàn)代行政程序法的一項核心制度。
委員會模式
根據(jù)實(shí)踐需要,2008年國務(wù)院法制辦正式啟動了行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。截至到2011年11月,試點(diǎn)單位已經(jīng)擴(kuò)大到12個省、自治區(qū)、直轄市的95個單位。另外,還有7個省區(qū)市的13個單位雖然沒有納入試點(diǎn)范圍,但也自行組織開展了試點(diǎn)工作。
在試點(diǎn)工作中,形成了三種主要的行政復(fù)議委員會模式:將分散于政府各部門的行政復(fù)議權(quán),全部集中到政府設(shè)立的行政復(fù)議委員會統(tǒng)一行使的全部集中模式;對部分政府部門的受理、審理權(quán)限進(jìn)行集中的部分集中模式;保持現(xiàn)行行政復(fù)議體制不變,通過吸收外部人士組成行政復(fù)議委員會的合議委員會模式杜。
調(diào)解制度
權(quán)利有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:
1、涉及行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)?/p>
2、涉及行政自由裁量權(quán)的爭議
行政復(fù)議申請期限的延長
《行政復(fù)議法》第九條第二款規(guī)定,因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。對于上述規(guī)定,有人將其理解為行政復(fù)議申請期限的中止,有人則認(rèn)為這屬于行政復(fù)議申請期限的延長。這兩種看法是從不同角度得出的不同結(jié)論:申請期限中止側(cè)重于期限的法定性,即60日的法定期限不能突破,最終導(dǎo)致的“延期”申請的合法性,需要從期限中止角度加以理解。而期限延長的說法,更強(qiáng)調(diào)實(shí)際結(jié)果,最終的結(jié)果也是延長了申請的期限。
從原則上講,超過復(fù)議申請時效即喪失復(fù)議申請權(quán),但在《行政復(fù)議法》規(guī)定的特殊情況下,可以考慮不喪失申請權(quán)。理由是:
第一,《行政復(fù)議法》設(shè)定申請時效的目的在于促使行政相對人盡快行使復(fù)議申請權(quán),而非剝奪行政相對人的復(fù)議申請權(quán)。
第二,具體行政行為作出時的情況比較復(fù)雜,行政相對人超過復(fù)議申請時效的原因也多種多樣,如果對此不加分析、不問原因,一概以喪失復(fù)議申請權(quán)對待,一方面,可能有失公平;另一方面,可能會放縱違法行政行為。例如,在某些情況下,行政相對人超過復(fù)議申請時效并非沒有行使復(fù)議申請權(quán),而是由于不知道如何申請復(fù)議,錯誤地向有關(guān)國家機(jī)關(guān)如信訪機(jī)構(gòu)、人民檢察院等提出申訴,有關(guān)國家機(jī)關(guān)未告知正確的途徑,只是簡單地予以駁回,致使相對人超過復(fù)議申請時效。此外,在具體計算期限時需要注意,繼續(xù)計算不是重新計算。如果要重新計算,則涉及申請期限的中斷。
而從《行政復(fù)議法》的相關(guān)條文來看,行政復(fù)議申請期限只包括因不可抗力或者其他正當(dāng)理由而中止,而未涉及中斷。行政復(fù)議期間,不影響具體行政行為的執(zhí)行。
這里小編提醒大家,我們在仲裁裁定之后不能尋求行政復(fù)議的,這時候我們只能申請行政訴訟來進(jìn)一步解決問題。所以在生活中,我們應(yīng)該多學(xué)習(xí)點(diǎn)法律知識,以此來維護(hù)自己權(quán)力。了解更多的法律知識,歡迎大家上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)咨詢。
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鐘開航律師,法學(xué)學(xué)士,福建閩旭律師,畢業(yè)于福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院,具有深厚的法學(xué)理論功底和豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗。以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為己任,善于運(yùn)用專業(yè)知識為當(dāng)事人解決法律難題,為當(dāng)事人爭取合法利益最大化。業(yè)務(wù)專長:工傷賠償、婚姻家庭、交通事故、合同糾紛、勞動糾紛等。
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