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行政主體的資格及確認(rèn)是怎樣的
行政主體的資格及確認(rèn)是怎樣的
(1)一般認(rèn)為，作為行政主體必須具備一定的法律資格要件和組織要件。法律資格要件有三項(xiàng)：第一，行政主體必須是依法享有行政職權(quán)的組織；第二，行政主體必須是能以自己的名義實(shí)施行政活動的組織；第三，行政主體必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的組織。關(guān)于行政主體的組織要件說法不一，有的認(rèn)為需要經(jīng)過正式的批準(zhǔn)成立手續(xù)，也有的認(rèn)為行政主體必須有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)和辦公場所等。
對行政主體資格的確認(rèn)，主要從資格要件入手。任何一個組織，符合行政主體資格要件的就是行政主體；不符合的則不是。
行政主體資格的確認(rèn)在行政法上具有直接的、極為重要的意義。第一，確認(rèn)行政主體的資格有助于確定行政行為的效力。行政行為實(shí)際上就是行政主體的行為，它帶著國家的強(qiáng)制力直接影響相對人的權(quán)利和義務(wù)。如果實(shí)施行為的組織不具有行政主體的資格，那么它的行為就不具有行政行為的效力，對相對人權(quán)利和義務(wù)的影響不為法律所承認(rèn)。相對人對不享有行政主體資格的組織所實(shí)施的“行政行為”沒有服從和協(xié)助的義務(wù)；第二，確認(rèn)行政主體的資格有助于確定行政訴訟的被告。我國行政訴訟的特點(diǎn)之一在于，它一概以行政主體為被告。因此，任何組織的行政主體資格決定了它作為行政訴訟被告的資格。被告資格以行政主體資格為前提。
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