新三板律師業(yè)務(wù)
一、對(duì)公司治理進(jìn)行調(diào)查
1、通過(guò)查閱公司章程,了解公司組織結(jié)構(gòu),查閱股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“三會(huì)”)有關(guān)文件,調(diào)查公司三會(huì)的建立健全及運(yùn)行情況,說(shuō)明上述機(jī)構(gòu)和人員履行職責(zé)的情況,關(guān)注公司章程和三會(huì)議事規(guī)則是否合法合規(guī),是否建立健全投資者關(guān)系管理制度,是否在公司章程中約定糾紛解決機(jī)制。
2、公司董事會(huì)對(duì)公司治理機(jī)制進(jìn)行討論評(píng)估,內(nèi)容包括現(xiàn)有公司治理機(jī)制在給股東提供合適的保護(hù)以及保證股東充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和表決權(quán)等權(quán)利方面所發(fā)揮的作用、所存在的不足及解決方法等。
3、調(diào)查公司治理機(jī)制的執(zhí)行情況并出具核查意見(jiàn),調(diào)查內(nèi)容包括但不限于:
(1)是否依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和公司章程發(fā)布通知并按期召開(kāi)三會(huì);會(huì)議文件是否完整,會(huì)議記錄中時(shí)間、地點(diǎn)、出席人數(shù)等要件是否齊備,會(huì)議文件是否歸檔保存;會(huì)議記錄是否正常簽署;
(2)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)是否按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程及時(shí)進(jìn)行換屆選舉;
(3)董事會(huì)是否參與了公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂,檢查其執(zhí)行情況;董事會(huì)對(duì)管理層業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估的機(jī)制和執(zhí)行情況;
(4)涉及關(guān)聯(lián)董事、關(guān)聯(lián)股東或其他利益相關(guān)者應(yīng)當(dāng)回避的,公司是否建立了表決權(quán)回避制度,檢查其執(zhí)行情況;
(5)監(jiān)事會(huì)是否正常發(fā)揮作用,是否具備切實(shí)的監(jiān)督手段,包括職工代表監(jiān)事履行職責(zé)的情況;
(6)三會(huì)決議的實(shí)際執(zhí)行情況,未能執(zhí)行的會(huì)議決議,相關(guān)執(zhí)行者是否向決議機(jī)構(gòu)匯報(bào)并說(shuō)明原因。
4、調(diào)查公司股東的情況,核實(shí)公司股東股權(quán)的合法性和真實(shí)性,包括但不限于:
(1)通過(guò)查閱公司股權(quán)結(jié)構(gòu)圖、股東名冊(cè)、公司重要會(huì)議記錄、決議以及公司歷次股權(quán)變動(dòng)的相關(guān)文件,調(diào)查公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),股東持股比例(包括直接和間接持股比例),以及直接或間接持股是否存在質(zhì)押或其他有爭(zhēng)議的情況,判斷公司控股股東及實(shí)際控制人。
(2)通過(guò)查閱具有資格的中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告,咨詢公司律師或法律顧問(wèn),詢問(wèn)管理層和會(huì)計(jì)人員,到工商行政管理部門查詢公司注冊(cè)登記資料,調(diào)查公司股東的出資是否及時(shí)到位,出資方式是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
通過(guò)查閱資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,詢問(wèn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等方法,對(duì)以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非現(xiàn)金資產(chǎn)出資的,調(diào)查所使用的評(píng)估方法與評(píng)估值的合理性。
(3)調(diào)查公司股東之間是否存在關(guān)聯(lián)情況,股東中是否有專業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及其參與公司治理的情況。
(4)調(diào)查公司管理層及核心技術(shù)人員的持股情況和所持股份的鎖定情況。
5、調(diào)查公司董事、監(jiān)事的簡(jiǎn)要情況,主要包括:姓名、國(guó)籍及境外居留權(quán)、性別、年齡、學(xué)歷、職稱;職業(yè)經(jīng)歷(參加工作以來(lái)的職業(yè)及職務(wù)情況);曾經(jīng)擔(dān)任的重要職務(wù)及任期;現(xiàn)任職務(wù)及任期;本人及其近親屬持有公司股份的情況;是否存在對(duì)外投資與公司存在利益沖突的情況。
6、調(diào)查公司與控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、財(cái)務(wù)和機(jī)構(gòu)方面的分開(kāi)情況,判斷其獨(dú)立性,包括但不限于:
(1)通過(guò)查閱公司組織結(jié)構(gòu)文件,結(jié)合公司的生產(chǎn)、采購(gòu)和銷售記錄考察公司的產(chǎn)、供、銷系統(tǒng),分析公司是否具有完整的業(yè)務(wù)流程、獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及供應(yīng)、銷售部門和渠道,通過(guò)計(jì)算公司的關(guān)聯(lián)采購(gòu)額和關(guān)聯(lián)銷售額分別占公司當(dāng)期采購(gòu)總額和銷售總額的比例,分析是否存在影響公司獨(dú)立性的重大或頻繁的關(guān)聯(lián)方交易,判斷公司業(yè)務(wù)獨(dú)立性。
(2)通過(guò)查閱相關(guān)會(huì)議記錄、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移合同、資產(chǎn)交接手續(xù)和購(gòu)貨合同及發(fā)票,確定公司固定資產(chǎn)權(quán)屬情況;通過(guò)查閱房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件,了解公司的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、專利與非專利技術(shù)及其他無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)屬情況;關(guān)注金額較大、期限較長(zhǎng)的其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款、預(yù)收及預(yù)付賬款產(chǎn)生的原因及交易記錄、資金流向等;判斷公司資產(chǎn)獨(dú)立性。
調(diào)查公司最近兩年內(nèi)是否存在資產(chǎn)被控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其它企業(yè)占用,或者為控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其它企業(yè)提供擔(dān)保的情形;調(diào)查公司為防止股東及關(guān)聯(lián)方資金占用或者轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源的行為所采取的措施和相應(yīng)的制度安排;對(duì)不存在以上情形的,應(yīng)取得公司的說(shuō)明,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果判斷公司資產(chǎn)獨(dú)立性。
(3)通過(guò)查閱股東單位員工名冊(cè)及勞務(wù)合同、公司工資明細(xì)表、公司福利費(fèi)繳納憑證、與管理層及員工交談,取得高級(jí)管理人員的書(shū)面聲明等方法,調(diào)查公司高級(jí)管理人員從公司關(guān)聯(lián)企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬及其他情況,調(diào)查公司員工的勞動(dòng)、人事、工資報(bào)酬以及相應(yīng)的社會(huì)保障是否完全獨(dú)立管理,判斷其人員獨(dú)立性。
(4)通過(guò)與管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)人員交談,查閱公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、銀行開(kāi)戶資料、納稅資料等方法,調(diào)查公司會(huì)計(jì)核算體系,財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)部管理制度的建立健全情況,并判斷公司財(cái)務(wù)獨(dú)立性。
(5)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱股東大會(huì)和董事會(huì)決議關(guān)于設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)的記錄、查閱各機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度,了解公司的機(jī)構(gòu)是否與控股股東完全分開(kāi)且獨(dú)立運(yùn)作,是否存在混合經(jīng)營(yíng)、合署辦公的情形,是否完全擁有機(jī)構(gòu)設(shè)置自主權(quán)等,判斷其機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。
7、調(diào)查公司與控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)是否存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
通過(guò)詢問(wèn)公司控股股東、實(shí)際控制人,查閱營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)地走訪生產(chǎn)或銷售部門等方式,調(diào)查公司控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,從業(yè)務(wù)性質(zhì)、客戶對(duì)象、可替代性、市場(chǎng)差別等方面判斷是否與公司從事相同、相似業(yè)務(wù),從而構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的,要求公司就其合理性作出解釋,并調(diào)查公司為避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)采取的措施以及作出的承諾。
8、調(diào)查公司對(duì)外擔(dān)保、重大投資、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)方交易等重要事項(xiàng)的政策及制度安排,調(diào)查決策權(quán)限及程序等規(guī)定,并核查最近兩年的執(zhí)行情況,包括對(duì)上述事項(xiàng)的決策是否符合股東大會(huì)、董事會(huì)的職責(zé)分工,對(duì)該事項(xiàng)的表決是否履行了公司法和公司章程中規(guī)定的程序,以及決策是否得到有效執(zhí)行。
取得管理層就公司對(duì)外擔(dān)保、重大投資、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)方交易等事項(xiàng)的情況、是否符合法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定,及其對(duì)公司影響的書(shū)面聲明。
9、調(diào)查公司管理層的誠(chéng)信情況,取得經(jīng)公司管理層簽字的關(guān)于誠(chéng)信狀況的書(shū)面聲明,書(shū)面聲明至少包括以下內(nèi)容:
(1)最近二年內(nèi)是否因違反國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則等受到刑事、民事、行政處罰或紀(jì)律處分;
(2)是否存在因涉嫌違法違規(guī)行為處于調(diào)查之中尚無(wú)定論的情形;
(3)最近二年內(nèi)是否對(duì)所任職(包括現(xiàn)任職和曾任職)公司因重大違法違規(guī)行為而被處罰負(fù)有責(zé)任;
(4)是否存在個(gè)人負(fù)有數(shù)額較大債務(wù)到期未清償?shù)那樾?
(5)是否有欺詐或其他不誠(chéng)實(shí)行為等情況。
通過(guò)查詢中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)、工商行政管理部門的企業(yè)信用信息系統(tǒng)等公共誠(chéng)信系統(tǒng),咨詢稅務(wù)部門、公司貸款銀行等部門或機(jī)構(gòu),咨詢公司律師或法律顧問(wèn),查閱相關(guān)記錄以及其他合理方式,核實(shí)公司管理層是否存在不誠(chéng)信行為的記錄,評(píng)價(jià)公司管理層的誠(chéng)信狀況。
二、對(duì)公司合法合規(guī)進(jìn)行調(diào)查
1、調(diào)查公司設(shè)立及存續(xù)情況。
(1)通過(guò)查閱公司的設(shè)立批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、工商變更登記資料、工商年檢等文件,判斷公司設(shè)立、存續(xù)的合法性,核實(shí)公司設(shè)立、存續(xù)是否滿二年。
(2)調(diào)查公司歷次股權(quán)變動(dòng)的情況,包括轉(zhuǎn)讓協(xié)議,轉(zhuǎn)讓價(jià)格、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(如有),新股東所取得的各種特殊權(quán)利(如優(yōu)先清算權(quán)、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、隨售權(quán)等),此次轉(zhuǎn)讓后變更的公司章程以及董事會(huì)的變化情況。
(3)對(duì)有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“改制”)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括:查閱公司改制的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、工商登記資料等文件,判斷公司改制的合法合規(guī)性;查閱審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等,調(diào)查公司改制時(shí)是否以變更基準(zhǔn)日經(jīng)審計(jì)的原賬面凈資產(chǎn)額為依據(jù),折合股本總額是否不高于公司凈資產(chǎn);通過(guò)咨詢公司律師或法律顧問(wèn),查閱董事會(huì)和股東會(huì)決議等文件,調(diào)查公司最近二年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)和董事、高級(jí)管理人員是否發(fā)生重大變化,實(shí)際控制人是否發(fā)生變更,如發(fā)生變化或變更,判斷對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響。
2、調(diào)查公司最近二年股權(quán)變動(dòng)的合法合規(guī)性以及股本總額和股權(quán)結(jié)構(gòu)是否發(fā)生變化。
3、調(diào)查公司最近二年是否存在重大違法違規(guī)行為。
通過(guò)咨詢公司律師或法律顧問(wèn),查閱已生效的判決書(shū)、行政處罰決定書(shū)以及其他能證明公司存在違法違規(guī)行為的證據(jù)性文件,判斷公司是否存在重大違法違規(guī)行為。
通過(guò)詢問(wèn)公司管理層,查閱公司檔案,向稅務(wù)部門等查詢,了解公司是否有違法違規(guī)記錄。
4、通過(guò)與公司股東或股東的法定代表人交談,查閱工商變更登記資料等,調(diào)查公司股份是否存在轉(zhuǎn)讓限制的情形,并取得公司股東或股東的法定代表人的股份是否存在質(zhì)押等轉(zhuǎn)讓限制情形、是否存在股權(quán)糾紛或潛在糾紛的書(shū)面聲明。
5、調(diào)查公司主要財(cái)產(chǎn)的合法性,是否存在法律糾紛或潛在糾紛以及其他爭(zhēng)議。
通過(guò)查閱公司房產(chǎn),土地使用權(quán),商標(biāo)、專利、版權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),以及主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備等主要財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬憑證、相關(guān)合同等資料,咨詢公司律師或法律顧問(wèn)的意見(jiàn),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看,重點(diǎn)關(guān)注公司是否具備完整、合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬憑證,商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等的權(quán)利期限情況,判斷是否存在法律糾紛或潛在糾紛。
6、調(diào)查公司的重大債務(wù),重點(diǎn)關(guān)注將要履行、正在履行以及雖已履行完畢但可能存在潛在糾紛的重大合同的合法性、有效性;是否有因環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)安全、人身權(quán)等原因產(chǎn)生的債務(wù);以及公司金額較大的其他應(yīng)付款是否因正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生,是否合法。
7、調(diào)查了解公司的納稅情況是否符合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。
通過(guò)詢問(wèn)公司稅務(wù)負(fù)責(zé)人,查閱公司稅務(wù)登記證,了解公司及其控股子公司執(zhí)行的稅種、稅率,查閱公司的納稅申報(bào)表、稅收繳款書(shū)、稅務(wù)處理決定書(shū)或稅務(wù)稽查報(bào)告等資料,關(guān)注公司納稅情況是否符合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,公司是否存在拖欠稅款的情形,是否受過(guò)稅務(wù)部門的處罰。
通過(guò)查閱公司有關(guān)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)性文件,判斷公司享受優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。
8、調(diào)查公司環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)要求。
通過(guò)詢問(wèn)公司管理層及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,咨詢公司律師或法律顧問(wèn),取得公司有關(guān)書(shū)面聲明等,關(guān)注公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合環(huán)境保護(hù)的要求,是否受過(guò)環(huán)境保護(hù)部門的處罰;公司產(chǎn)品是否符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否受過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)監(jiān)督部門的處罰。
9、通過(guò)對(duì)公司控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高、核心技術(shù)(業(yè)務(wù))人員訪談,詢問(wèn)公司律師或法律顧問(wèn),核查公司是否存在違約金或訴訟、仲裁費(fèi)用的支出,走訪公司住所地的法院和仲裁機(jī)構(gòu)等方法,調(diào)查公司是否存在重大訴訟、仲裁和其他重大或有事項(xiàng),分析該等已決和未決訴訟、仲裁與其他重大或有事項(xiàng)對(duì)公司的重大影響,并取得管理層對(duì)公司重大訴訟、仲裁和其他重大或有事項(xiàng)情況及其影響的書(shū)面聲明。
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