倒賣(mài)土地使用權(quán)判例介紹

刑事裁定書(shū)

(2016)浙某刑終某號(hào)

原公訴機(jī)關(guān)浙江省建德市人民檢察院。

上訴人(原審被告人)***。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪于2015年7月20日被刑事拘留，同年8月6日被逮捕?，F(xiàn)押于某市看守所。

辯護(hù)人劉某、周某。

浙江省某市人民法院審理浙江省某市人民檢察院指控原審被告人***犯濫用職權(quán)罪、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪一案，于2015年12月28日作出(2015)杭建刑初字第527號(hào)刑事判決。原審被告人***不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過(guò)閱卷，訊問(wèn)原審被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，認(rèn)為本案事實(shí)清楚，決定不開(kāi)庭審理。本案經(jīng)浙江省某高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，延長(zhǎng)審理期限二個(gè)月?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原判認(rèn)定，(一)濫用職權(quán)事實(shí)

被告人***自2006年擔(dān)任某市梅城鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)級(jí)調(diào)研員、某市梅城鎮(zhèn)新城建設(shè)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人、某市梅城新城建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱**公司)總經(jīng)理以來(lái)，主要負(fù)責(zé)梅城鎮(zhèn)城南工業(yè)園區(qū)的全面管理工作，明知應(yīng)某、嚴(yán)某甲、嚴(yán)某乙不符合園區(qū)土地出讓的條件，不正確履行職責(zé)，違規(guī)將園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地處置給應(yīng)某、嚴(yán)某甲、嚴(yán)某乙。后應(yīng)某等三人將獲得的園區(qū)工業(yè)用地或自己或轉(zhuǎn)給他人陸續(xù)興建商住樓用于居住。在此過(guò)程中，被告人***未履行監(jiān)管職責(zé)及時(shí)制止相關(guān)人員的不法行為，導(dǎo)致近20戶農(nóng)戶違規(guī)在園區(qū)工業(yè)用地上建住房，所涉建筑占地面積共計(jì)1829.94平方米，建筑面積共計(jì)10618.97平方米，前述房屋因違規(guī)用地?zé)o法辦理房屋權(quán)證。被告人***的行為致使園區(qū)工業(yè)用地實(shí)際用途與規(guī)劃用途不符，破壞了園區(qū)整體規(guī)劃，對(duì)園區(qū)企業(yè)的進(jìn)駐、發(fā)展造成嚴(yán)重影響，為此，部分群眾向紀(jì)檢部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、浙江省委巡視組舉報(bào)要求查處，已在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫由鐣?huì)影響。具體事實(shí)如下：

1、2006年11月，應(yīng)某(另案處理)以某市梅城銀順紅磚廠建設(shè)用地指標(biāo)置換為由，向被告人***提出欲從建德市梅城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)購(gòu)買(mǎi)地塊用于轉(zhuǎn)型企業(yè)，被告人***在明知應(yīng)某不符合從園區(qū)購(gòu)買(mǎi)工業(yè)用地條件的情況下，仍然代表**公司與應(yīng)某(以其妻子黃某名義)簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)，將園區(qū)范圍內(nèi)位于**路廣天日月集團(tuán)有限公司對(duì)面約3畝的工業(yè)用地以人民幣7.2萬(wàn)元/畝的價(jià)格處置給應(yīng)某。2011年，在未辦土地出讓手續(xù)的情況下，應(yīng)某為了將獲得的園區(qū)內(nèi)3畝工業(yè)用地賣(mài)予他人建房，找到時(shí)任園區(qū)管委會(huì)辦公室主任陳某甲(另案處理)幫忙制作該地塊的建房布置圖(紅線圖)，被告人***對(duì)此予以默許。被告人***明知應(yīng)某將該塊土地分成多塊地基賣(mài)給張*海等13戶用于建住房，也未加以制止，在土地權(quán)屬仍屬于園區(qū)的情況下，任由應(yīng)某非法倒賣(mài)。目前，應(yīng)某因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪已被公安機(jī)關(guān)逮捕，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。張*海等13戶農(nóng)戶在該地塊上已經(jīng)建成地上4層半，地下1層的磚混結(jié)構(gòu)商住樓，占地面積共計(jì)1217.83平方米，建筑面積共計(jì)7524.14平方米。

2、2009年6月，原某市梅城鎮(zhèn)葛家村黨支部書(shū)記嚴(yán)某甲向被告人***提出欲在建德市**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)**路廣天日月集團(tuán)有限公司對(duì)面購(gòu)買(mǎi)地塊建造住房。被告人***在明知該地塊規(guī)劃用途為工業(yè)用地，且嚴(yán)某甲不符合從園區(qū)購(gòu)買(mǎi)工業(yè)用地條件的情況下，未簽訂土地出讓協(xié)議，也未按規(guī)定進(jìn)行招拍掛，決定以人民幣5萬(wàn)元的價(jià)格將園區(qū)范圍內(nèi)位于**路廣天日月集團(tuán)有限公司對(duì)面的約0.7畝土地處置給嚴(yán)某甲。后嚴(yán)某甲在未辦理土地出讓手續(xù)的情況下，將該地塊分割成8間住宅地基，自建2間住宅，其他6間地基轉(zhuǎn)讓給他人建住宅用房。現(xiàn)該地塊已經(jīng)建成地上4層半、地下1層的磚混結(jié)構(gòu)商住樓，占地面積422.69平方米，建筑面積2093.73平方米。

3、2009年年底，大洋鎮(zhèn)退休干部嚴(yán)某乙向被告人***提出欲在建德市**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)**路廣天日月集團(tuán)有限公司對(duì)面購(gòu)買(mǎi)地塊建造住房。被告人***在明知該地塊規(guī)劃用途為工業(yè)用地，且嚴(yán)某乙不符合從園區(qū)購(gòu)買(mǎi)工業(yè)用地條件的情況下，未簽訂土地出讓協(xié)議，也未按規(guī)定進(jìn)行招拍掛，決定以人民幣2.8萬(wàn)余元的價(jià)格將園區(qū)范圍內(nèi)位于**路廣天日月集團(tuán)有限公司對(duì)面的約0.3畝的土地處置給嚴(yán)某乙。后嚴(yán)某乙在未辦理土地出讓手續(xù)的情況下，在該地塊上建造了4間地上4層、地下1層的磚混結(jié)構(gòu)商住樓，占地面積189.42平方米，建筑面積1001.1平方米。

案發(fā)后，被告人***如實(shí)供述了上述濫用職權(quán)的事實(shí)。

(二)非法倒賣(mài)土地使用權(quán)事實(shí)

2013年5月13日，被告人***以建設(shè)項(xiàng)目為由，以其實(shí)際控制的某市**建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱**公司)名義與某市梅城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽訂協(xié)議，購(gòu)得一宗面積約為7畝的工業(yè)用地，雙方約定地價(jià)共計(jì)人民幣79.8萬(wàn)元，**公司在簽訂協(xié)議后一周內(nèi)支付人民幣63.84萬(wàn)元，余款待過(guò)戶完畢后再行支付。**公司分別于同年4月2日、5月20日支付土地款共計(jì)人民幣60萬(wàn)元。之后，在未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情況下，被告人***與應(yīng)某口頭商定，將該塊工業(yè)用地劃分為地基轉(zhuǎn)賣(mài)給農(nóng)戶建造住房，由應(yīng)某負(fù)責(zé)尋找買(mǎi)家并做地基基礎(chǔ)(基礎(chǔ)費(fèi)由應(yīng)某承擔(dān))，***協(xié)助辦理房屋水電入戶，所賣(mài)地基款由***得人民幣172萬(wàn)元。

我國(guó)的土地都是歸國(guó)家或者集體所有。任何人沒(méi)有土地的所有權(quán)。并且土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓或者其他行為都在要在國(guó)家法律限制之內(nèi)進(jìn)行，非法倒賣(mài)土地的，很有可能；構(gòu)成犯罪。如果您還有疑惑，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢，歡迎您進(jìn)行咨詢。