當(dāng)前刑事自訴制度面臨的問題及現(xiàn)狀

根據(jù)新刑訴法第170條的規(guī)定，自訴案件包括以下三類：一是告訴才處理的案件;二是被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;三是被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件，以及被害人根據(jù)刑訴法第145條的規(guī)定，向人民法院直接起訴的其他案件。

刑訴法對刑事自訴制度僅作了較原則的規(guī)定，導(dǎo)致司法實踐中難以操作，且在運(yùn)行機(jī)制上弊端逐漸顯露出來。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

(一)自訴人舉證難。根據(jù)刑訴法的規(guī)定，公訴案件的舉證責(zé)任由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)，自訴案件的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。在起訴或者庭審中，自訴人有義務(wù)提供證據(jù)或者出示證據(jù)，若自訴人提不出足夠的證據(jù)，就要承擔(dān)起訴被駁回或敗訴的風(fēng)險。但在司法實踐中，自訴人在收集證據(jù)、提供證據(jù)、履行舉證責(zé)任方面卻存在著嚴(yán)重的不利因素。1、自訴人沒有偵查權(quán)。被害人的人身、財產(chǎn)權(quán)利被不法侵害后，有很多證據(jù)需要刑事偵查手段才能獲取，而我國法律沒有賦予公民個人享有刑事偵查權(quán)，因此，有很多證明被告人犯罪的證據(jù)，自訴人是難以獲取，更談不上履行舉證義務(wù)。2、自訴人沒有查閱權(quán)。法律沒有規(guī)定被害人在提起自訴前，享有到公安機(jī)關(guān)、檢察院查閱案卷材料的權(quán)利。被害人在起訴前，因無法了解到公安機(jī)關(guān)、檢察院收集、掌握了多少對自己有利的證據(jù)材料，以致無法預(yù)料自己提起自訴后的勝敗風(fēng)險是多少。3、被害人向證人取證難。被害人的權(quán)利被侵犯后，往往先向公安機(jī)關(guān)報案或控告，公安機(jī)關(guān)將此類案件作一般民事糾紛，如果是傷害案件，就通知被害人先治療，待治愈后處理，當(dāng)時對現(xiàn)場沒有勘查，對證人以及被告人沒有詢問。如果被害人被確定為輕傷，公安機(jī)關(guān)既不詢問被害人有否證據(jù)證明被告人的犯罪事實，又不征求被害人是否需要偵查，即告知被害人到法院起訴。這時，被害人才開始自行收集證據(jù)，一方面在時間上被害人已經(jīng)錯過了收集證據(jù)的最佳時期;另一方面在有些案件中，被害人可能與某些證人之間存在著利害沖突，或者證人與被告人之間存在利害關(guān)系，證人處于自訴利益或害怕被告人報復(fù)等原因，而不愿為被害人作證，況且被害人又不具有公安、檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用偵查手段來獲取證據(jù)的權(quán)利。4、被害人申請鑒定難。被害人屬于弱勢群體，且大部分屬經(jīng)濟(jì)生活困難，尋求服務(wù)、收費(fèi)性的司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定難。

(二)自訴人起訴難。根據(jù)刑訴法第83條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查。該法第88條規(guī)定，對于自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院直接起訴。在實踐中，由于案件當(dāng)事人不熟悉法律規(guī)定，發(fā)生刑事案件時，僅僅知道向公安機(jī)關(guān)報案，沒有要求公安機(jī)關(guān)立案偵查，而公安機(jī)關(guān)則依照刑訴法第88條的規(guī)定，對屬自訴案件的，要求當(dāng)事人向法院起訴，不予立案偵查，或者在立案后，一旦發(fā)現(xiàn)是自訴案件，即要求當(dāng)事人向法院起訴。而法院則依據(jù)刑訴法第89條的規(guī)定，要求公安機(jī)關(guān)偵查。如輕傷案件(這類案件占法院受理自訴案件的90%以上)，但圍繞著是否需要偵查這一焦點問題，往往形成分歧。一般來說，來法院自訴的案件，自訴人大都能提供否被告人人數(shù)，傷害發(fā)生的時間、地點等證據(jù)，而對傷害的具體過程、致傷兇器、人證、物證和被告人犯罪后的居所地(下落不明)等證據(jù)難以提供，有的甚至連傷情鑒定結(jié)論，原、被告提供的都不一。根據(jù)刑法犯罪構(gòu)成理論，危害行為是一切犯罪構(gòu)成的要件，危害結(jié)果是絕大多數(shù)犯罪構(gòu)成的必要要件，犯罪時間、地點、方法僅僅是某些犯罪構(gòu)成的必要要件。傷害案件是一種“行為”和“結(jié)果”之間有著必然因果關(guān)系的犯罪，其傷害“行為”和“結(jié)果”證據(jù)的提供，是被告人能否構(gòu)成犯罪的必要要件。因此，法院認(rèn)為，在這類傷害案件中，如果自訴人提供不了指控被告人構(gòu)成犯罪的主要證據(jù)，或起訴時被告人的居所地，應(yīng)屬于需要偵查的輕傷的刑事案件，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，移送檢察院提起公訴。但公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，這類案件大多是由民事糾紛引起的，因而，一旦被害人控告到公安機(jī)關(guān)，他們往往不立案偵查，只做一些調(diào)處工作，調(diào)處不成，便以不需要偵查為由，告知當(dāng)事人向法院起訴，一推了之。造成被害人往來于公安機(jī)關(guān)、法院之間告狀。這樣一來，既延誤辦案時機(jī)，又帶來不良的社會影響。

刑事自訴，根據(jù)《刑事訴訟法》112條規(guī)定，是指被害人、被害人的法定代理人、近親屬為了追究被告人的刑事責(zé)任而直接向人民法院提起的訴訟。自訴案件，是“公訴案件”的對稱。在我國，各級法院審理案件以起訴作為審判前提條件。如果沒有當(dāng)事人向法院起訴，就沒有法院的審理。法院審理刑事案件，分公訴和自訴兩種。公訴案件，由人民檢察院代表國家向人民法院提起訴訟;自訴案件，由被害人自己或其法定代理人、近親屬向人民法院直接提起訴訟。

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