刑事立案后如何抽案

(一)對(duì)立案材料的接受

對(duì)立案材料的接受，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首材料的受理。它是立案程序的開(kāi)始。接受立案材料，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首，都應(yīng)當(dāng)接受下來(lái)，然后依法處理，而不得以任何理由拒絕或推諉。刑事訴訟法第108條第3款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人;對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。這里“緊急措施”是指保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、先行拘留嫌疑人、扣押證據(jù)等措施。

2.報(bào)案、控告和舉報(bào)可以用書(shū)面或口頭形式提出。刑事訴訟法第109條第1款規(guī)定：報(bào)案、控告、舉報(bào)可以用書(shū)面或口頭提出。接受口頭報(bào)案、控告、舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)成筆錄，經(jīng)宣讀無(wú)誤后，由報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人簽名或者蓋章。根據(jù)這一規(guī)定，報(bào)案、控告和舉報(bào)可以采取書(shū)面形式，也可以口頭提出，這是為了方便群眾，有利于群眾同犯罪行為作斗爭(zhēng)。接受口頭報(bào)案、控告、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意盡量問(wèn)清犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、后果、犯罪嫌疑人的特征等情況，做好筆錄，并向報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人宣讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由其簽名或者蓋章。

3.接受控告、舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報(bào)人說(shuō)明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。刑事訴訟法第109條第2款規(guī)定：接受控告、舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報(bào)人說(shuō)明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。但是，只要不是捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，即使控告、舉報(bào)的事實(shí)有出入，甚至是錯(cuò)告的，也要和誣告嚴(yán)格加以區(qū)別。為了保證控告、舉報(bào)的真實(shí)性，接受控告、舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報(bào)人說(shuō)明控告、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得誣告陷害他人，否則將依照刑法關(guān)于誣告陷害罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分錯(cuò)告和誣告。二者的主要區(qū)別是：錯(cuò)告沒(méi)有捏造事實(shí)、陷害他人的故意，而是由于個(gè)人認(rèn)識(shí)片面或錯(cuò)誤造成的控告、舉報(bào)與事實(shí)不符，甚至錯(cuò)誤;而誣告則是故意捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，目的在于陷害他人。

4.公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人保密，并保障他們及其近親屬的安全。為了鼓勵(lì)人民群眾積極同犯罪行為作斗爭(zhēng)，保障單位和個(gè)人行使控告、舉報(bào)的權(quán)利，刑事訴訟法第109條第3款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的安全。即當(dāng)他們的安全受到威脅時(shí)，公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取保護(hù)措施或者被要求而采取相應(yīng)的保護(hù)措施。為了防止事后對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的打擊報(bào)復(fù)，該款還規(guī)定，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人如果不愿公開(kāi)自己的姓名和報(bào)案、控告、舉報(bào)的行為，應(yīng)當(dāng)為他們保密。

(二)對(duì)立案材料的審查

對(duì)立案材料的審查，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)自己發(fā)現(xiàn)的或者接受的立案材料進(jìn)行核對(duì)、調(diào)查的活動(dòng)。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無(wú)犯罪事實(shí)發(fā)生、依法應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。對(duì)立案材料的審查，是立案程序的中心環(huán)節(jié)，是能否正確、及時(shí)地立案的關(guān)鍵。因?yàn)榱富蛘卟涣?，取決于公檢法三機(jī)關(guān)對(duì)立案材料審查的結(jié)果。而審查材料的過(guò)程，也就是根據(jù)法律所規(guī)定的立案條件，確認(rèn)有無(wú)犯罪事實(shí)和分析、評(píng)斷這種犯罪事實(shí)是否需要追究刑事責(zé)任的過(guò)程。因此，對(duì)立案材料的審查，是一項(xiàng)十分重要的工作。

刑事訴訟法第110條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查。通過(guò)審查，應(yīng)當(dāng)查明：材料所反映的事件是否屬于犯罪行為;如果屬于犯罪行為，有無(wú)確實(shí)可靠的證據(jù)材料證明;依法是否需要追究行為人的刑事責(zé)任;有無(wú)法定不追究刑事責(zé)任的情形。最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第4條規(guī)定，被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?/a>而不立案?jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榍樾蔚?，?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

公安機(jī)關(guān)對(duì)立案材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要立案的，由承辦人填寫(xiě)《立案報(bào)告表》，公安機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，交由偵查部門(mén)開(kāi)始偵查。人民檢察院對(duì)立案材料審查后，認(rèn)為需要立案的，應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告書(shū)，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案。在決定立案之日起3日以內(nèi)，將立案?jìng)浒傅怯洷怼⑻嵴?qǐng)立案報(bào)告和立案決定書(shū)一并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為下級(jí)人民檢察院立案決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知下級(jí)人民檢察院糾正。上一級(jí)人民檢察院也可以直接作出決定，通知下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上一級(jí)人民檢察院的決定，并將執(zhí)行情況向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。下級(jí)人民檢察院對(duì)上一級(jí)人民檢察院的決定有異議的，可以在執(zhí)行的同時(shí)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。人民法院受理的自訴案件，一般先由控告申訴庭工作人員填寫(xiě)《立案審批表》，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，移交刑事審判庭審理。

2.決定不立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。接受立案材料的公安司法機(jī)關(guān)，經(jīng)審查，如果認(rèn)為不符合立案條件，即沒(méi)有犯罪事實(shí)發(fā)生，或者不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出不立案的決定。

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