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寧波
民事調(diào)解協(xié)議的法律效力如何?
《最高人民法院關于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)第15條規(guī)定：“調(diào)解達成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后，雙方當事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。當事人要求摘錄或者復制該調(diào)解協(xié)議的，應予準許。調(diào)解協(xié)議符合前款規(guī)定的，人民法院應當另行制作民事調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事調(diào)解書申請強制執(zhí)行。”該規(guī)定以當事人的意思自治為原則，為人民法院提高民事案件調(diào)解結案率，實現(xiàn)及時化解矛盾，定紛止爭，維護當事人的合法權益和正常的經(jīng)濟秩序的目的提供了更為具體和明確的法律依據(jù)。
《若干規(guī)定》出臺后，理論界和實務界均有人提出，《若干規(guī)定》第15條關于調(diào)解協(xié)議效力的規(guī)定與我國《民事訴訟法》第89條、第91條相抵觸，其內(nèi)容突破了《民事訴訟法》的規(guī)定。按照《立法法》的規(guī)定，司法解釋不能超越基本法，最高人民法院無權作出與《民事訴訟法》內(nèi)容相違背的司法解釋。筆者認為，《若干規(guī)定》關于調(diào)解協(xié)議的效力與《民事訴訟法》的規(guī)定并不相悖。有人之所以提出《若干規(guī)定》與《民事訴訟法》相抵觸的觀點，主要是混淆了調(diào)解協(xié)議與調(diào)解書、一般規(guī)定與特別規(guī)定之間的關系。
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