房地產建設工程的發(fā)包一般有直接發(fā)包和招標發(fā)包兩種方式。建筑工程的直接發(fā)包,是指由發(fā)包方直接選定特定的承包商,與其進行一對一的協(xié)商談判,就雙方的權利義務達成協(xié)議后,與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。這種方式簡便易行,節(jié)省發(fā)包費用,但缺乏競爭帶來的優(yōu)越性,在實行市場經濟的條件下,這種發(fā)包方式應當只適用于少數(shù)不適用于采用招標方式發(fā)包的特殊建筑工程。
根據(jù)我國《招標投標法》第66條的規(guī)定,涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。此外,《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第8條規(guī)定,建設項目的勘察、設計、采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的,經項目主管部門批準,可以不進行招標。
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第10條規(guī)定,工程有下列情形之一的,經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準,可以不進行施工招標:①停建或者緩建后恢復建設的單位工程,且承包人未發(fā)生變更的;②施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的;③在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,且承包人未發(fā)生變更的;④法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
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