一、行政賠償適用調解嗎，誰來調解

行政賠償訴訟，是指公民、法人或者其他組織認為其合法權益受到行政機關及其工作人員違法行使職權的侵害，依法向人民法院提起訴訟，人民法院根據賠償請求人的訴訟請求，適用《行政訴訟法》的一般規(guī)定以及《國家賠償法》的特別規(guī)定及有關司法解釋，裁判賠償爭議的活動。

我國《行政訴訟法》第六十七條規(guī)定：賠償訴訟可以適用調解。故人民法院可以在雙方當事人之間作協(xié)商、調和工作，對賠償、補償事項調解，但也只限于三個方面：賠償、補償的范圍、方式、數額，同時促使雙方相互諒解，以達成賠償協(xié)議。受害人和賠償義務機關達成協(xié)議的，應當制作行政賠償調解書。行政賠償調解書應當寫明賠償請求、案件事實和調解結果，應由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章，送達雙方當事人，調解書以雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

二、行政訴訟是否可以調解

行政訴訟不適用調解，這是由行政爭議的特點所決定的。人民法院不能以調解書的形式結束案件的審查。至于在受理之初，人民法院對當事人作些法律上的解釋工作，曉之以理是可以的，雙方當事人自愿達成協(xié)議也是允許的，但應以人民法院裁定的形式結案。

1.行政爭議是因行政機關行使國家行政管理權而發(fā)生的，行政權是國家的法定權力，它的行使是依據行政法進行的。

2.行政爭議所反映的法律關系是一種縱向的管理與被管理的關系，不同于平等主體之間的民事關系，這種特殊的指揮、命令與服從關系，也使得雙方當事人無法在產生爭議后平等自愿地去協(xié)商并達成協(xié)議，而只有讓第三者公斷。

3.行政訴訟使人民法院對具體行政行為是否合法進行審查，并不審查具體行政行為是否適當，在合法與違法之間不存在第三種選擇。

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條規(guī)定：人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。調解應當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

三、根據《行政訴訟法》規(guī)定的原則有以下兩種可以適用調解的例外情況

1、行政賠償訴訟可以調解。行政賠償訴訟是在主要法律問題已經解決，行政侵權行為的違法性業(yè)已確認的情況下進行的。行政機關對具體賠償數額問題可以與原告協(xié)商，如果原告同意行政機關少賠，則雙方可以以調解的方式解決其賠償糾紛;

2、附帶民事訴訟可以調解。行政訴訟附帶民事訴訟是行政訴訟的一種特殊形式，其中附帶的民事訴訟，與普通民事訴訟無異，因此可以調解。