在行政執(zhí)法案件中,通常會有詢問環(huán)節(jié)的進行。通過詳細的詢問記錄,了解案件原由、過程,對參與人員所做的行為進行記錄調(diào)查。那么,在進行行政處罰詢問時,有哪些方面需要特別注意呢?在詢問過程中存在哪些詢問的方法與技巧?下面為您詳細整理了一些信息。
一、調(diào)查詢問應(yīng)堅持的原則及注意事項
1、堅持合法性原則。證據(jù)必須依法取得,違法獲取的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)。藥監(jiān)部門在管轄的職權(quán)范圍內(nèi),可以依法進行調(diào)查。但在調(diào)查時必須按照法定程序進行,如;表明身份,執(zhí)法人員必須二人以上在場,筆錄交被調(diào)查人審閱確認并簽名等等。執(zhí)法人員只有依法調(diào)查才能保證調(diào)查成果的質(zhì)量,也才能作為有效的證據(jù)使用。
2、堅持實是求事原則?!缎姓幜P法》第四條第二款規(guī)定,“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)”,因此在調(diào)查詢問和做筆錄時應(yīng)遵循實是求事原則,不能憑空捏造事實,對檢查中獲得的證據(jù)材料在調(diào)查詢問和查證中加以鑒別和補充,去偽存真。重證據(jù),重調(diào)查研究,對詢問中的口供不論對當(dāng)事人有利的還是不利的,都必須加以重視。
3、堅持“五不放過”原則。做調(diào)查筆錄時,調(diào)查人員一定要耐心、細心,堅持案件查處“五不放過”原則,即:案件沒有搞清的不放過,假劣藥械的來源和去向不查清的不放過,涉嫌單位、責(zé)任人不查清不放過,案件產(chǎn)生原因不分析透不放過,涉案人員未得到應(yīng)有懲處不放過。 對被調(diào)查人員提供的有關(guān)情況進行科學(xué)判定,決不放過任何一點蛛絲馬跡,避免只片面地調(diào)查,而使許多有價值線索被遺漏。
4、詢問人員應(yīng)遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范,維護執(zhí)法人員的良好形象,做到認真而不強硬、仔細而不繁瑣、親切而不隨便,詢問的語言應(yīng)文明合法,純潔健康,言簡意賅,通俗易懂,邏輯性強。
5、詢問應(yīng)個別進行,對兩個或兩個以上的詢問對象,應(yīng)當(dāng)分別進行詢問,以防串供或其他不可預(yù)測事件的發(fā)生。詢問的情況,檢查人員應(yīng)寫成筆錄,要一人一筆錄,即每份筆錄只記錄一個被調(diào)查人情況,并告知被詢問人不如實提供情況應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
6、在筆錄過程中,其它相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員只能對藥械相關(guān)的情況進行調(diào)查詢問,不得詢問與案件無關(guān)的問題,涉及國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私的,如果與案件有關(guān)可以詢問,但必須采取保密措施。對當(dāng)事人可以教育,但不得采用逼供、誘供、限制或變相限制人身自由及其它非法的方式方法。
二、調(diào)查詢問的方法及技巧
1、熟悉案情,擬好詢問提綱。熟悉了事案情,擬好詢問提綱是調(diào)查取證做好筆錄的第一要務(wù)。執(zhí)法人員詢問前必須做好充分的準備,盡力熟悉有關(guān)案件的情況和材料,了解案情進展的關(guān)鍵時間、人員和事件,明確詢問的目的和需要查清的問題,做到心中有數(shù)。對不同性質(zhì)的藥械違法案件,應(yīng)根據(jù)案情進行認真分析,從而確定不同的策略,擬好詢問提綱,有針對性地開展調(diào)查詢問和取證,以免措手不及。
2、緊扣調(diào)查主題。在調(diào)查中要緊緊圍繞“案由”開展調(diào)查詢問,切忌喧賓奪主。比如:在涉嫌違法購進藥械案中,要緊扣“違法購進藥品”展開調(diào)查;在涉嫌無證經(jīng)營藥械案中,要緊扣“無證經(jīng)營”展開調(diào)查;在涉嫌銷售假劣藥械案中,要緊扣與“假劣藥械”有關(guān)的情況展開調(diào)查。
3、掌握好調(diào)查用語。調(diào)查時用語要嚴謹、通俗、易懂,注意邏輯性,切忌隨意、官腔。如:在涉嫌違法購進藥械案中,比較妥當(dāng)?shù)挠谜Z是“請你提供這些藥械的購進發(fā)票?”,如果使用“你購進這些藥械有發(fā)票嗎?”,當(dāng)事人會順水推舟的說:“有,不過我不小心丟了。”導(dǎo)致調(diào)查陷入困境。調(diào)查屬于取證過程,不應(yīng)使用結(jié)論性定語。如:在涉嫌銷售假劣藥械案中,調(diào)查當(dāng)事人的違法所得時,不應(yīng)問 “你銷售的藥械違法所得是多少?”,而應(yīng)問“你購進的藥械銷售了多少?請?zhí)峁╀N售憑據(jù)?”。
4、體現(xiàn)人性化執(zhí)法。調(diào)查詢問應(yīng)體現(xiàn)人性化的特點,調(diào)查人員在做詢問筆錄時應(yīng)尊重被調(diào)查人的權(quán)利,同時要宣傳藥械法律法規(guī),發(fā)揮法律法規(guī)的威懾力,并告知被調(diào)查人的義務(wù),要求被調(diào)查人對自己的行為負責(zé),這樣既可提升執(zhí)法者在行政相對人心目中的地位,又可使其消除抵觸心理,如實回答相關(guān)問題。
5、有效利用矛盾。這里有兩方面的含義:一是抓住當(dāng)事人供述不一致的地方,進行揭露和追詢,從而抓住其漏洞破綻乘勝追擊,迫使其供述違法事實;二是利用見證人或其他知情人與當(dāng)事人之間的人際、業(yè)務(wù)等方面的矛盾,取得證言,為查案提供方向,進而查找、掌握證據(jù)材料,查清事實真相。
6、巧用證據(jù)。證據(jù)是認定違法事實的工具,有巨大的威懾力和殺傷力,恰當(dāng)啟用已掌握的確鑿證據(jù)會使當(dāng)事人改變態(tài)度,講明其違法事實。首先,選擇準備使用的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)認真查證,務(wù)必真實可靠,不要使用暴露工作目的證據(jù); 其次,要把握好使用證據(jù)的時機,以詢問的進展及被詢問人心理狀態(tài)來掌握; 再次,根據(jù)已有證據(jù)的情況和被詢問人的特點,采取不同的方法。對社會經(jīng)驗豐富,油滑的詢問對象,應(yīng)采用隱晦、暗示的方法;對社會經(jīng)驗少,而占有證據(jù)較少的詢問對象,可開門見山。
以上是整理的關(guān)于行政處罰詢問時應(yīng)遵循的原則以及需要注意的事項,還有詢問時的技巧和方法,當(dāng)然在詢問過程中,會遇到各種各樣的突發(fā)情況,還需要根據(jù)情形學(xué)會靈活變通,恰當(dāng)處理,使調(diào)查詢問工作順利開展。希望這些建議能夠?qū)δ膯栴}有所幫助。
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