為了規(guī)范社會(huì)秩序,維護(hù)公共利益,行政處罰在其中占據(jù)重要地位。因此對(duì)于行政處罰的了解對(duì)于公民來說也非常有必要。那么,行政處罰法的四大原則是什么呢?下面小編收集了行政處罰法的主要原則,為大家進(jìn)行詳細(xì)介紹,歡迎大家閱讀!
1、處罰法定原則
處罰法定原則不僅適用于行政處罰的實(shí)施階段,也適用于行政處罰的設(shè)定階段。處罰法定原則既是一個(gè)實(shí)體法上的原則,也是一個(gè)程序法的原則,其主要內(nèi)容是:
實(shí)施處罰的主體是法定的。行政處罰必須由具有法定行政處罰權(quán)的行政主體實(shí)施或適用。沒有法定行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或組織,無權(quán)實(shí)施行政處罰。行政處罰的決定和執(zhí)行由有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,其他機(jī)關(guān)和組織非經(jīng)授權(quán)或者委托都無權(quán)實(shí)施。
處罰依據(jù)是法定的。就是行政機(jī)關(guān)據(jù)以認(rèn)定相對(duì)人行為違法和處罰的判斷標(biāo)準(zhǔn)。行政管理機(jī)關(guān)給行政管理相對(duì)人的行政處罰必須有法定的依據(jù),沒有法定的依據(jù),不得實(shí)施行政處罰。
行政處罰的設(shè)定是法定的。實(shí)施行政處罰的行為要合法,必須是有關(guān)設(shè)定處罰的規(guī)范要合法,如果設(shè)定的規(guī)定都不合法,據(jù)此不合法的規(guī)定而實(shí)施的行政處罰當(dāng)然也不合法。
程序法定。行政處罰的法定原則,不僅體現(xiàn)在實(shí)體內(nèi)容方面,同時(shí)還體現(xiàn)在程序的形式方面,這就是行政處罰適用的程序是法定的。處罰機(jī)關(guān)在適用行政處罰時(shí),必須嚴(yán)格遵守法定程序。否則違反該法定程序的行政處罰,也是違法無效的。
2、處罰公正原則
行政處罰在設(shè)定上應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。正確科學(xué)地制定法律規(guī)范,是公正執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。行政處罰的種類的設(shè)定以及行政處罰嚴(yán)厲程度的設(shè)定應(yīng)該考慮違法行為的危害程度,行政處罰行為作出后對(duì)違法行為人和社會(huì)公眾造成的心理變化,以及行政處罰行為作出后,能否對(duì)社會(huì)起到預(yù)防和減少違法行為發(fā)生的作用。
行政機(jī)關(guān)的具體行政處罰行為應(yīng)當(dāng)公正。具體行政處罰行為的作出,應(yīng)當(dāng)以法律規(guī)范的規(guī)定為依據(jù),并以違法事實(shí)、違法性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害的后果為根據(jù)。當(dāng)重則重,當(dāng)輕則輕。相同情況相同對(duì)待,不同情況區(qū)別對(duì)待。公正對(duì)待違法者與受害人。必須保障被處罰人的陳述、申辯、聽證、復(fù)議,以及訴訟的權(quán)利。行政處罰機(jī)關(guān)更要作到與本案沒有利害關(guān)系,公正無私。
行政處罰公正原則也應(yīng)有一定的程序和制度作為保障。必須通過一系列的制度來落實(shí),主要有聽證制度、調(diào)查制度、回避制度、合議制度、審裁分離制度和不單獨(dú)接觸制度等等。
3、處罰公開原則
對(duì)違法行為給予行政處罰的依據(jù)必須公開,就是指行政處罰機(jī)關(guān)據(jù)以認(rèn)定相對(duì)人行為違法和應(yīng)當(dāng)給予何種行政處罰的規(guī)定或法律依據(jù)。對(duì)行政違法行為給予行政處罰的規(guī)定或依據(jù)必須公開。而未公開的內(nèi)部規(guī)定不能作為行政處罰的依據(jù)。行政處罰主體依據(jù)內(nèi)容未公開的規(guī)定,作出的行政處罰決定是無效的。
行政處罰的程序和行政處罰的決定公開。包括行政處罰主體將其職權(quán)和行使該權(quán)利的程序公開,讓社會(huì)公眾了解和知曉。行政處罰主體在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證,而當(dāng)事人又要求聽證的,除涉及國家機(jī)密,商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,行政處罰主體應(yīng)公開舉行聽證會(huì)。
行政處罰公開原則應(yīng)有一定制度作為保障。行政處罰公開原則要求增加行政活動(dòng)的開放度和透明度,讓相對(duì)人了解行政處罰的全過程以及處罰的事實(shí),證據(jù)、法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等,以確認(rèn)自己是否違法,以及處罰是否合法。包括表明身份制度,告知制度、說明理由制度,咨詢制度等。
4、處罰與教育相結(jié)合原則
行政處罰不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)簡單的開罰單的過程。處罰機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在說明教育的基礎(chǔ)上實(shí)施處罰,讓被處罰人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性、危害性和承擔(dān)責(zé)任的必然性。
通過損害被處罰人權(quán)益的制裁而達(dá)到教育的目的。處罰本身是一種手段而不是目的。行政處罰是通過被處罰人承擔(dān)不利后果這一事實(shí)來教育違法者本人,并通過此事教育其他人,起到所謂一般教育的目的。如果把行政處罰當(dāng)成目的,或者不與教育相結(jié)合,就會(huì)使一部分人產(chǎn)生抵觸情緒,影響安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
行政處罰制度中有許多規(guī)定明顯體現(xiàn)了教育的功能。對(duì)于當(dāng)事人能夠認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的,或者能夠配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。
教育不能是單純的教育,依法應(yīng)當(dāng)處罰的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地給予相應(yīng)的行政處罰。也就是說教育本身不能代替行政處罰,只有通過行政處罰才能實(shí)現(xiàn)教育的目的。教育與處罰相結(jié)合的問題,就是寓教于罰的問題。
行政處罰法的原則秉持了公正、公平等原則,保證了案件審理和判決過程中的透明度和公正度,有利于保障公民的合法權(quán)益。行政處罰不僅僅是對(duì)過錯(cuò)的處罰措施,更重要的是針對(duì)違反翻綠當(dāng)事人的教育效果。
行政處罰告知書是怎樣的
行政處罰簡易程序是怎樣的?
行政處罰的種類包括哪些?
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