在我們現(xiàn)實(shí)的生活當(dāng)中,許多觸犯到法律的時(shí)間即不構(gòu)成刑事案件的標(biāo)準(zhǔn),也不構(gòu)成民事案件的標(biāo)準(zhǔn),其他類型的案件標(biāo)準(zhǔn)又都不構(gòu)成。這是我國的治安行政處罰就發(fā)揮了作用了,那下面小編就國家關(guān)于治安行政處罰都有哪些解釋,這類犯罪案件為大家進(jìn)行詳細(xì)的解答。
一、治安管理處罰概述
治安管理處罰,是公安機(jī)關(guān)給予實(shí)施治安違法行為的公民、法人和其他組織的行政制裁。治安違法行為是公民、法人和其他組織違反治安管理秩序,依照治安管理處罰法和行政處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的危害社會(huì)的行為。
確定違反治安管理行為的社會(huì)危害性、行政違法性和應(yīng)受行政處罰性,是給予治安管理處罰的前提。違反治安管理行為,首先是具有社會(huì)危害性的行為,包括擾亂公共秩序、妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理。危害社會(huì)的治安違法行為同時(shí)構(gòu)成民事侵權(quán)的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。其次是達(dá)到依法應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的程度。違反治安管理行為應(yīng)受治安管理處罰的程度,是該行為危害社會(huì)但尚未構(gòu)成犯罪依照治安管理處罰法和行政處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。治安管理處罰法和行政處罰法是確定違反治安管理行為的行政違法性和應(yīng)受行政懲罰性的法律根據(jù)。治安管理處罰法和行政處罰法沒有規(guī)定應(yīng)予處罰的行為,不應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰。分清違反治安管理行為與刑事犯罪和民事侵權(quán)的關(guān)系,是認(rèn)定行政違法性和應(yīng)受懲罰性的重要方面。
治安管理處罰應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是:
(1)違法行為與行政處罰相適應(yīng)原則。治安管理處罰必須以事實(shí)為根據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
(2)公開、公正,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)原則。
(3)教育與處罰相結(jié)合原則。
二、治安處罰的種類和適用
(一)治安處罰的種類
根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定,治安處罰共有四個(gè)主罰種類和一個(gè)附加罰種類。四個(gè)主罰是警告、罰款、行政拘留和吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證;一個(gè)附加罰種類是限期出境或者驅(qū)逐出境,適用對(duì)象僅限于違反治安管理的外國人。除了法律規(guī)定的上述處罰之外,公安機(jī)關(guān)不得采取其他處罰措施,如不得采取沒收和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰措施。
(二)治安處罰的適用
治安處罰的適用,是公安機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為人的責(zé)任能力和行為情節(jié),決定是否給予處罰、給予何種處罰和給予何種程度處罰程序的活動(dòng),是執(zhí)行違法行為與處罰相適應(yīng)原則保證處罰公正的重要制度。
1、應(yīng)受處罰的違法行為主體。違法行為主體有自然人和單位兩種,對(duì)符合法定條件的違法行為主體應(yīng)當(dāng)給予治安行政處罰。
對(duì)違反治安管理的自然人進(jìn)行處罰,自然人應(yīng)當(dāng)具備責(zé)任年齡和責(zé)任能力兩方面的條件。責(zé)任年齡是承擔(dān)行政違法責(zé)任必須達(dá)到的年齡。不滿14周歲的人違反治安管理的,不給予治安行政處罰;已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。責(zé)任能力是行為人對(duì)自己行為的辨認(rèn)能力和控制能力。達(dá)到責(zé)任年齡的人一般應(yīng)當(dāng)具有責(zé)任能力,但是對(duì)于精神病人、盲人或者又聾又啞的人、醉酒的人應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定決定不予處罰、減輕或者從輕處罰。單位違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處罰。其他法律、行政法規(guī)對(duì)同一行為規(guī)定給予單位處罰的,依照其規(guī)定處罰。
2、多個(gè)違法行為和共同違法行為。多個(gè)違法行為是指一個(gè)違法人實(shí)施了兩種以上違反治安管理的行為,對(duì)其應(yīng)當(dāng)分別作出處罰決定,合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長不超過20日。共同違法行為是指兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人在違反治安管理行為中所起的作用,分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的,按照教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
3、減輕處罰、不予處罰、從重處罰和不執(zhí)行處罰。減輕處罰是低于法定處罰的處罰;不予處罰是宣告行為違法但不給予處罰。對(duì)具有以下情形的違反治安管理行為應(yīng)當(dāng)減輕處罰或者不予處罰:情節(jié)特別輕微的,主動(dòng)消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;出于他人脅迫或者誘騙的;主動(dòng)投案,向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;有立功表現(xiàn)的。
從重處罰是在法定處罰幅度內(nèi)給予嚴(yán)厲程度較高的處罰。對(duì)具有以下情形的違反治安管理行為應(yīng)當(dāng)從重處罰:有較嚴(yán)重后果的,教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的,對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的,6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
不執(zhí)行處罰是放棄執(zhí)行應(yīng)當(dāng)給予的處罰。對(duì)具有以下情形的違反治安管理行為人,依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰:已滿14周歲不滿16周歲的;已滿16周歲不滿18周歲,初次違反治安管理的;70周歲以上的;懷孕或者哺乳不滿1周歲嬰兒的。
4、調(diào)解與處罰。違反治安管理是危害社會(huì)的行為,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰,原則上不實(shí)行以當(dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議為中心內(nèi)容的行政調(diào)解。但是治安管理處罰法規(guī)定了例外,即對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解,當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的,不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰,并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
5、追究時(shí)效。追究時(shí)效是公安機(jī)關(guān)追究行政違法責(zé)任給予治安行政處罰的有效期限,是行政處罰消滅的制度之一。治安管理處罰法規(guī)定,違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算;違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
三、違反治安管理的行為和處罰
按照依法行政的原則,治安管理處罰法規(guī)定了各種具體違反治安管理行為的法律特征和狀況,并規(guī)定了各種具體違法行為應(yīng)當(dāng)受到的治安管理行政處罰的種類和幅度。對(duì)于治安管理處罰法沒有明文規(guī)定的行為,不得進(jìn)行治安管理處罰。
治安管理處罰法規(guī)定的各種具體違反治安管理的行為和處罰分為四類:擾亂公共秩序的行為和處罰、妨害公共安全的行為和處罰、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰與妨害社會(huì)管理的行為和處罰。擾亂公共秩序的行為,是對(duì)生產(chǎn)和生活等正常社會(huì)活動(dòng)秩序的侵害;妨害公共安全的行為,是對(duì)不特定多數(shù)人生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的危害;侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為,是對(duì)特定人和特定財(cái)產(chǎn)的侵害;妨害社會(huì)管理的行為,是以危害國家機(jī)關(guān)正常管理為中心內(nèi)容的其他違反治安管理的行為。法律將這四部分行政違法行為納入治安管理的范疇,通過治安管理處罰保護(hù)國家公共利益和公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
在上文中就為大家詳細(xì)的解釋了。大家可以仔細(xì)的閱讀來防范相關(guān)的犯罪行為,我們可以注意到,一般對(duì)這類案件的處理主要是針對(duì)犯罪人的行為上的處理,本質(zhì)上對(duì)其他個(gè)人或團(tuán)體沒有構(gòu)成違法行為。只是觸犯了我國的相關(guān)治安法律法規(guī)。
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