行政處罰，就是對于自然人，我國的公民等所做的一些違反治安管理，擾亂一些公共秩序等行為，沒有達(dá)到犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，但是如果輕易的就這樣放了他們又起不到懲罰的效果，所以有了行政處罰。關(guān)于行政處罰的定義和原則的內(nèi)容是怎么樣的?

一、行政處罰的定義和原則

1、行政處罰

行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。[1]

2、“從輕從舊”原則，這也是行政處罰的重要原則

①b所謂從輕從舊,包括如下含義：

第一， 新的法律實行以前的行為，如當(dāng)時的法律不認(rèn)為是違法的，適用當(dāng)時的法律;

第二， 第二，當(dāng)時的法律和新的法律都認(rèn)為是違法，但規(guī)定不同處罰的，依照當(dāng)時的法律給予處罰。但如果新的法律不認(rèn)為是違法或處罰較輕的，依照新的法律。所以從輕從舊，“從輕”是主要的，“從舊”要服從于“從輕”。但“從舊”并非可有可無，“從舊”是從不溯及既往引發(fā)來的。

3、不溯及既往原則。除非法律另有規(guī)定，不溯及既往是法的通則。但在有關(guān)行政處罰的立法中很少明文規(guī)定，實踐中卻常常有所謂新帳舊帳一起算的說法，直接溯及既往。這是不符合處罰法定原則要求的。要溯及既往，必須有法律的明確規(guī)定。法律要使當(dāng)事人能預(yù)見自己的行為后果，這是法的本質(zhì)要求。

4、過罰相當(dāng)原則。指處罰必須與違法行為人的過失相適應(yīng)。這是行政法上適當(dāng)、合理原則在行政處罰中的體現(xiàn)。罰重于過，無以服人;罰輕于過，難以達(dá)到震攝和制止違法行為的目的。但必須指出，過罰相當(dāng)原則并不意味著比如違法行為人造成50元財產(chǎn)損失，就對之處以50元罰款。過罰相當(dāng)不僅是一個量的概念。因為違法行為不僅造成50元的可見損失，而且給社會秩序帶來了一定危害，所以對該行為的處罰必須超過50元的可見損失。這正是過罰相當(dāng)原則的體現(xiàn)，同時也反映了增強行政處罰力度的要求。

5、一事不再罰原則。在行政處罰適用方面，一事不再罰的原則引起較大爭議。一事不再罰指的是對同一個違法行為，不能以同一事實和同一理由給予兩次以上的處罰。一事不再罰原則的目的在于防止重復(fù)處罰。實踐中，一事再罰的情況并不少見。因為我國行政機關(guān)之間的職權(quán)常有交叉、重復(fù)，如銷售偽劣商品的行為，工商行政和技術(shù)監(jiān)督部門都可以給予處罰。因此確立一事不再罰原則是有實際意義的。這里的關(guān)鍵是如何解釋一事不再罰。“同一事實和同一理由”是不可分割的條件，如果同一事實不同理由，則可以“再罰”。以《水污染防治法》為例加以說明。該法第39條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成水污染事故的企業(yè)單位，由環(huán)境保護部門或者交通部門的航政機關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;……”。如果環(huán)保部門和航政機關(guān)，據(jù)此對同一違法行為各自作出罰款決定，就是一事再罰，因為事實和理由都是同一的。而根據(jù)該法第38條，對造成水體嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位，可以罰款或者責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉?！傲P款由環(huán)境保護部門決定，責(zé)令企事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉，由作出限期治理決定的地方人民政府決定;……?！睋?jù)此，環(huán)保部門和地方人民政府分別作出罰款和責(zé)令企事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉的處罰。

行政處罰能否牽連到與違法人有關(guān)的其他人，一直是一個有爭議的問題。從理論上說，誰違法誰承擔(dān)責(zé)任，不應(yīng)牽連他人。但實踐中，牽連卻是制止違法行為的良劑。例如交通安全，不僅罰違反交通規(guī)則的司機個人，還要重罰司機所屬的單位，使單位能十分關(guān)注交通安全教育，這種辦法在多數(shù)情況下行之有效。國外也有類似處罰違法人所屬單位的做法。據(jù)此，可否認(rèn)為，禁止?fàn)窟B是原則，牽連是例外，即必須有法律法規(guī)的規(guī)定時方可“牽連”。

另外，教育與懲戒相結(jié)合，也是行政處罰應(yīng)該遵循的基本原則。

我國目前行政處罰所面臨的情況，可歸納為兩個字：軟”與“亂”。如上所述，雖然各級各類行政機關(guān)廣泛采用各種行政處罰手段，仍難以遏制或弱化違法行為蔓延的勢頭。這反映了行政處罰“軟”的一面。另一方面，由于行政處罰缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，并受到某些利益的驅(qū)動，使之成為三亂之一。在某些方面和某種程度上侵害了公民的合法權(quán)益。在制定行政處罰法的過程中，一致的意見是必須同時解決上述兩大問題。

行政處罰的定義和原則的內(nèi)容已經(jīng)整理上文了，關(guān)于行政處罰的原則，其實也是法律通用的一些原則，一事不再罰原則也適用于刑法上，還有不溯及既往原則等。那么對于行政處罰的定義，就是希望能夠?qū)π袨槿似鸬綉土P作用，具有一定制裁性的一種處罰方式

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