(一)延長(zhǎng)停工留薪期的申請(qǐng)主體

停工留薪期是職工從受傷到勞動(dòng)能力鑒定做出之日的期間。在此期間受傷職工享受原工資福利待遇，停工留薪期結(jié)束后則按相關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇，因此，該期間的長(zhǎng)短對(duì)于受傷職工、所在單位的利益有很大的影響。由于法律對(duì)于停工留薪期延長(zhǎng)的申請(qǐng)主體及其法律后果、具體停工留薪期的時(shí)間未做規(guī)定，可以從以下幾個(gè)層次來(lái)考慮。

1.從利益關(guān)系來(lái)看。停工留薪期的長(zhǎng)短既關(guān)系到職工的待遇問(wèn)題，也關(guān)系到單位的用工成本。所以，職工與單位對(duì)于停工留薪期間所帶來(lái)的利益變化是相當(dāng)?shù)摹５?，停工留薪期的一般期限是從一般的情形?lái)規(guī)定的，延長(zhǎng)則需要當(dāng)事人舉證存在特殊情形方可允許。由于停工留薪期的延長(zhǎng)是對(duì)職工帶來(lái)利益，而給單位帶來(lái)不利益，根據(jù)任何人都沒(méi)有義務(wù)對(duì)不利于自己的事實(shí)舉證的原則，單位沒(méi)有義務(wù)去申請(qǐng)延長(zhǎng)給自己帶來(lái)不利益的期限。從對(duì)停工留薪期的掌控能力來(lái)看，職工是整個(gè)停工留薪期的參與者，單位有關(guān)心職工病情的職責(zé)，但職工本身應(yīng)比單位更能夠了解病情的發(fā)展，職工更加有義務(wù)去申請(qǐng)停工留薪期的延長(zhǎng)。從立法意圖來(lái)看，法律對(duì)于最長(zhǎng)停工留薪期的設(shè)定及特殊情形下延長(zhǎng)的程序要求，在于防止受傷職工小病大養(yǎng)，加重單位的負(fù)擔(dān)。因此，受傷職工對(duì)于整個(gè)停工留薪期的長(zhǎng)短有相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)需要延長(zhǎng)的情形時(shí)，職工有義務(wù)向勞動(dòng)能力鑒定部門提出申請(qǐng)的義務(wù)。而用人單位不僅沒(méi)有申請(qǐng)的義務(wù)，相反，還應(yīng)享有被告知期限延長(zhǎng)的權(quán)利以及申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。

2.從停工留薪期的內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看。這涉及職工受傷后的工傷認(rèn)定、病情穩(wěn)定后的勞動(dòng)能力鑒定以及其間治療的時(shí)間。由于工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的申請(qǐng)、做出結(jié)論有很大的人為因素，應(yīng)當(dāng)對(duì)時(shí)間的掌控者做出一定的限制。而法律對(duì)于工傷認(rèn)定的申請(qǐng)人、做出工傷認(rèn)定的主體及時(shí)間都做了規(guī)定，并規(guī)定了法律后果，而對(duì)勞動(dòng)能力鑒定的申請(qǐng)規(guī)定得比較靈活，即在職工發(fā)生工傷、病情相對(duì)穩(wěn)定后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。由于受傷職工的病情是否穩(wěn)定、是否適合做勞動(dòng)能力鑒定是比較專業(yè)的問(wèn)題，這是導(dǎo)致出現(xiàn)停工留薪期不確定或者需要延長(zhǎng)的主要原因。用人單位、工傷職工或其近親屬都有權(quán)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，而由于治療職工工傷的醫(yī)院通常將病情告知了職工本人，延長(zhǎng)停工留薪期而產(chǎn)生的申請(qǐng)義務(wù)，亦應(yīng)由職工本人承擔(dān)。

3.應(yīng)審查停工留薪期的每個(gè)環(huán)節(jié)的義務(wù)人是否盡了期限義務(wù)，是否存在由于其他當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致期限超過(guò)12個(gè)月的期限，以及職工本人對(duì)于停工留薪期延長(zhǎng)的申請(qǐng)是否有免責(zé)的情形。如果是由于認(rèn)定工傷的申請(qǐng)主體、確定主體或者勞動(dòng)能力鑒定的主體的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，則應(yīng)由他們承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。如果受傷職工確實(shí)沒(méi)有條件提出延長(zhǎng)停工留薪期的申請(qǐng)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者免責(zé)。

綜上，受傷職工對(duì)于整個(gè)停工留薪期的義務(wù)是概括性的，原則上由職工承擔(dān)申請(qǐng)延長(zhǎng)停工留薪期的義務(wù)，而如果某個(gè)環(huán)節(jié)的義務(wù)者有過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致期限過(guò)長(zhǎng)，則應(yīng)由過(guò)錯(cuò)更大的其他義務(wù)者來(lái)承擔(dān)不利后果。

(二)未盡申請(qǐng)延長(zhǎng)停工留薪期的義務(wù)而產(chǎn)生的法律后果。

若受傷職工沒(méi)有向勞動(dòng)能力鑒定部門提出申請(qǐng)延長(zhǎng)停工留薪期，并且他沒(méi)有免責(zé)的情形存在，則對(duì)于職工受傷后、勞動(dòng)能力鑒定做出前不屬于停工留薪期的那段時(shí)間的待遇，應(yīng)按勞動(dòng)能力做出后的傷殘待遇來(lái)計(jì)算，即應(yīng)采用法律擬制的手段，相當(dāng)于勞動(dòng)能力的鑒定在這段時(shí)間開(kāi)始之時(shí)已做出。

(三)具體停工留薪期的確定。

從以上分析得出，由于認(rèn)定工傷的期間比較明確，停工留薪期的不確定主要在于申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定時(shí)受傷職工病情是否穩(wěn)定。診治的醫(yī)院最了解受傷職工的病情，能夠估算出整個(gè)停工留薪期的時(shí)間。所以具體的停工留薪期應(yīng)由醫(yī)院提出建議，由勞動(dòng)能力鑒定部門最后認(rèn)定。