一、行政處罰決定屬于要式行為嗎?

行政處罰決定屬于要式行為。以行政行為產(chǎn)生法律效力需不需要特定形式，可以將行政行為分為要式和非要式。要式行為是指必須具備特定形式才能產(chǎn)生法律效果的行政行為，如頒布行政法規(guī)必須以國務(wù)院令這種特定形式，行政處罰須有行政處罰決定書這種法定刑式。非要式行為指不要求有特定形式，只要表達(dá)了意思就能產(chǎn)生法律效果的行政行為，如口頭通知

要是行為：

綜合起來說就是:如法律規(guī)定某種民事法律行為必須采用某種形式，這種民事法律行為就稱為要式民事行為。公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)，必須遵照法律要求的形式，其法律行為方能成立。凡不具備法律規(guī)定的形式的民事行為便是不成立的。

一般來說，法律行為除法律有特別規(guī)定的以外，都是不要式行為。

要式行為主要有以下幾種情況：銀行借款合同、工程承包建設(shè)合同、融資租賃合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。技術(shù)開發(fā)合同。(物權(quán)法里的合同基本上屬于要式合同)

二、從事行政處罰決定審核需要注意什么?

2017年9月1日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國行政處罰法》(簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)的修改，《行政處罰法》第三十八條中增加：“在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定審核的人員進(jìn)行審核。行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格?！钡奶貏e規(guī)定作為該條第三款內(nèi)容，并于2018年1月1日起正式施行。

作出行政處罰決定之前必經(jīng)審核

在《行政處罰法》第五章“行政處罰的決定”的第二節(jié)“一般程序”中，第三十八條由原來的兩款增加為三款。該條第一款規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的“審查”程序，就是在執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)寫出書面調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，提交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“審查”并根據(jù)不同情況，分別作出四個(gè)方面的決定：

一是確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

二是違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

三是違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;四是違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。該條第二款則規(guī)定了集體討論程序，就是“對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定”。

該條增加的第三款內(nèi)容包括三個(gè)方面含義：

一是執(zhí)法人員在辦理一般程序的案件時(shí)，“審核”是執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定之前的必經(jīng)程序，即使在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查終結(jié)報(bào)告進(jìn)行了“審查”，但是未經(jīng)過“審核”程序，則不能夠作出行政處罰決定;

二是明確規(guī)定了首次從事行政處罰決定“審核”的人員必須取得《法律職業(yè)資格證書》;

三是非首次從事行政處罰決定“審核”的人員仍然可以從事“審核”工作。由此可見，“審核”已作為作出行政處罰決定的前置條件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果不經(jīng)過這一法定程序，按照《行政處罰法》第三條第二款的規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。

因此，在行政處罰決定屬于要是行為的情況下，在進(jìn)行行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前必經(jīng)審核。行政處罰的嚴(yán)重性在法律上是有相關(guān)規(guī)定的，希望廣大從事行政單位的工作人員自覺遵守法律法規(guī)，保持秉公辦事、有法可依、公正公平公開，接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

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