行政處罰無效的因素有哪些

無法定職權、無有效意思、無事實根據(jù)、無法律依據(jù)。

1、原因：

⑴具體行政行為明顯或重大的違法情形(如要求從事違法犯罪行為)

⑵實施行政行為的行政主體不明確或行政主體無權、種類越權實施具體行政行為

⑶明顯缺乏事實根據(jù)或者要求從事客觀上不可能實施的行為

⑷明顯缺乏法律依據(jù)。

2、效力：

⑴該無效行政行為自始地、當然地不發(fā)生法律拘束力和執(zhí)行力

⑵相對人不受其拘束，可自行決定不履行其所設定義務

⑶行政機關也不得予以執(zhí)行。

⑷起訴沒有時效限制。

3、后果：

⑴相對人可隨時請求有權機關宣布其無效

⑵有權機關也可隨時宣布其無效(有權糾正機關包括作出機關、復議機關、法院、真正有權機關)

⑶受害人有權獲得國家賠償。

行政處罰無效的特殊要件：

⑴沒有法定依據(jù);

⑵違反法定程序;

⑶當場收繳罰款的，不出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的;

⑷處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的。

行政處罰法規(guī)定：行政處罰的設定和實施處罰的機關、依據(jù)、程序法定。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

行政處罰的原則：

(一)法定原則

處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現(xiàn)。主要內(nèi)容是：

1、處罰依據(jù)是法定的;

2、實施處罰的主體是法定的;

3、實施處罰的職權是法定的;

4、處罰程序是法定的。

(二)三公原則

公開、公正、公平原則

處罰公開原則是指行政處罰的依據(jù)及處罰中的有關內(nèi)容必須公開。

處罰公正原則要求不能違反公正的程序。

處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。

(三)適應違法行為原則

實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。

(四)一事不再罰原則

一行為不再罰原則應在四個層面上運作。

(1)一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時，不能基于同一事實和理由給予第二次處理，除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當，行政主體應當先撤銷，再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標，行政主體應充分考慮信賴保護原則，必須撤銷的，應依法給受損失的相對人一定的補償。

(2)一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。

(3)一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為，行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形，即法理上所稱法條競合或者規(guī)范競合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合，應當允許各個法律條文對應的相關行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對公平和公正，各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。

(4)一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為，無論觸犯幾個法律條文，構(gòu)成幾個處罰理由，以及由幾個行政主體實施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權罰款，根據(jù)效力優(yōu)先原則，應該是誰先罰款誰有效。

當然，一行為不再罰也不是一個恒定的法律原則，它有以下幾個例外：

(1)合并處罰。在法定并處的情況下，因可以并處的處罰種類極有可能在程序尤其是時限上不一致，故并處的幾種處罰可以在時間上有先有后，并可以采用幾個不同的處罰決定書。

(2)一事多層罰。對于法人或者其他組織違法的，如果法律有明確規(guī)定，行政主體可以采用不同的處罰決定書，分別對法人或者其他組織、法定代表人或者主要負責人以及直接責任人進行處罰。

(3)一事罰多人。幾個違法行為人共同違法的，行政主體可以以不同處罰決定書，對各該違法行為人分別處罰。

(4)一事多行為。某一個違法事件涵蓋多個違法行為時，如果各該違法行為性質(zhì)不同，在法律上應構(gòu)成不同處罰理由，行政主體可以以違法行為為單位分別作出處罰;如果各該違法行為性質(zhì)相同，則構(gòu)成法律上的連續(xù)行為，行政主體只能以一個違法行為作出一個處罰。

(五)結(jié)合教育原則

行政處罰是法律制裁的一種形式，但又不僅僅是一種制裁，它兼有懲戒與教育的雙重功能。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達到教育的目的。行政機關在行政處罰的適用中應當始終堅持教育與處罰相結(jié)合。

(六)民事刑事責任適用原則

民事刑事適用原則是指不免除民事責任、不取代刑事責任的原則。行政相對方因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為嚴重構(gòu)成犯罪的，應當依法追究刑事責任。不得以已給予行政處罰而免于追究其民事責任或刑事責任。因為行政制裁與民事制裁、刑事制裁的性質(zhì)及對象等是不同的。

(七)申訴和賠償原則

相對方對行政主體給予的行政處罰依法享有陳述權、申辯權;對行政處罰決定不服的，有權申請復議或者提起行政訴訟。相對方因違法行政處罰受到損害的，有權提出賠償要求。在行政處罰中必須提供充分的救濟，才能真正保障相對方的權利。

(八)處罰追究時效原則

自違法行為終止之日算起，二年內(nèi)未追究責任的不再處罰。單行條例中另有規(guī)定的依規(guī)定。

行政處罰無效，可以變更裁決或者是撤銷裁決。如果發(fā)現(xiàn)有違法行為的人，應該在七天之內(nèi)進行立案，在兩個月之內(nèi)做出處罰決定，在處罰決定書下達的三天久應該是申辯期了。總之都是由一定的時間期限的，不可以超過時間期限。

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