處罰法、司法對(duì)行政處罰進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，對(duì)于初次從事行政處罰審核要遵守哪些原則這個(gè)問題，相關(guān)法律對(duì)此進(jìn)行了解答，主要是包括遵守的法律、形式調(diào)查的部門、審查的內(nèi)容、審核的形式、提出的意見、審核的材料等基本內(nèi)容。接下來，本文將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的說明。

第一條為保證我廳依法行使行政處罰權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政處罰案件的審核，是指廳機(jī)關(guān)法制工作部門對(duì)本機(jī)關(guān)案件調(diào)查部門或其委托的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)調(diào)查終結(jié)并提出處罰意見的行政處罰案件進(jìn)行審查、復(fù)核，并提出書面審核意見或建議的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。

行業(yè)協(xié)會(huì)依照行業(yè)規(guī)范，對(duì)所屬會(huì)員予以行業(yè)紀(jì)律處分的案件，不適用本辦法。但是，行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而移送本機(jī)關(guān)處理的案件除外。

第三條本辦法所稱的案件調(diào)查部門，是指行使司法行政管理職權(quán)、對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)能夠產(chǎn)生影響的業(yè)務(wù)管理部門。

第四條廳法制工作部門負(fù)責(zé)由省廳實(shí)施的行政處罰案件的審核。

第五條案件調(diào)查部門依照行政處罰法規(guī)定的一般程序查處行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制工作部門審核。依照簡易程序?qū)嵤┑男姓幜P，可不經(jīng)法制工作部門審核，但在送達(dá)處罰決定書后，應(yīng)抄送法制工作部門備案或向法制工作部門提交存根復(fù)印件。

第六條案件調(diào)查部門立案并調(diào)查終結(jié)的案件，由承辦人寫出案件調(diào)查報(bào)告，草擬行政處罰決定書，連同案件卷宗材料移交法制工作部門審核。

案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括相對(duì)人的基本情況、違法事實(shí)、案件性質(zhì)、處罰依據(jù)、行政處罰建議等。

第七條法制工作部門應(yīng)在收到案件調(diào)查報(bào)告和其他材料后7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管本部門的廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。延長期限不超過3日。

第八條廳法制工作部門對(duì)行政處罰案件的審查，主要包括以下內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的基本情況是否清楚;

(二)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán)，是否屬于本機(jī)關(guān)管轄;

(三)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全;

(四)定性是否準(zhǔn)確;

(五)適用法律法規(guī)和規(guī)章是否正確;

(六)處罰是否適當(dāng);

(七)程序是否合法。

第九條行政處罰案件的審核，應(yīng)當(dāng)以書面審核為主。但是法制工作部門認(rèn)為必要時(shí)，也可以采取向當(dāng)事人了解情況、聽取申辯等方式，還可以會(huì)同案件調(diào)查部門聯(lián)合調(diào)查取證。

第十條法制工作部門對(duì)案件審核后，提出下列書面意見或建議：

(一)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，同意案件調(diào)查部門的意見;

(二)對(duì)違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議案件調(diào)查部門撤銷案件;

(三)對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議案件調(diào)查部門重新調(diào)查補(bǔ)證，并將案卷材料退回。重新調(diào)查補(bǔ)證期間，審核時(shí)限終止;

(四)對(duì)需要案件調(diào)查部門補(bǔ)充材料或補(bǔ)辦手續(xù)的，建議其補(bǔ)充或補(bǔ)辦，并將案卷材料退回。案件調(diào)查部門補(bǔ)充材料或補(bǔ)辦手續(xù)的時(shí)限為10日。補(bǔ)充、補(bǔ)辦期間，審核時(shí)限中止;

(五)對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模ㄗh案件調(diào)查部門修正;

(六)對(duì)辦案程序違法的，建議案件調(diào)查部門糾正;

(七)對(duì)超出管轄范圍的，建議案件調(diào)查部門按有關(guān)規(guī)定辦理移送;

(八)對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，建議不予處罰，或建議撤銷案件;

(九)對(duì)情節(jié)復(fù)雜的，或擬對(duì)行為人給予吊銷執(zhí)業(yè)證書或?qū)C(jī)構(gòu)停止執(zhí)業(yè)處罰的，建議提交廳長辦公會(huì)議集體研究決定;

(十)對(duì)違法行為已構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條法制工作部門審核完畢，除在《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰決定審批表》中填寫主要意見外，還應(yīng)當(dāng)寫出行政處罰案件審核意見報(bào)告一式二份，一份留存歸擋，一份連同案卷材料退回案件調(diào)查部門。

第十二條案件調(diào)查部門根據(jù)本辦法第十條第(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)建議，對(duì)案件進(jìn)行補(bǔ)證、補(bǔ)充或補(bǔ)辦、修正、糾正后，將案件送法制工作部門復(fù)審。

第十三條案件調(diào)查部門對(duì)法制工作部門的審核意見或建議有異議的，可以提請法制工作部門復(fù)核。

第十四條案件調(diào)查部門對(duì)復(fù)審復(fù)核仍有異議的，由法制工作部門報(bào)送分管本部門的廳領(lǐng)導(dǎo)決定;分管法制工作部門的廳領(lǐng)導(dǎo)與分管案件調(diào)查部門的廳領(lǐng)導(dǎo)意見不一致的，由廳長決定或提請廳長辦公會(huì)議討論決定。

第十五條行政處罰案件的聽證，按照行政處罰法和司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序規(guī)定》辦理。

案件調(diào)查部門對(duì)聽證后的審核意見有異議的，按照本辦法第十三條辦理。

第十六條行政處罰決定書由本機(jī)關(guān)法定代表人簽發(fā)。

處罰決定書由案件調(diào)查部門負(fù)責(zé)制作、送達(dá)和執(zhí)行，并抄送法制工作部門備案。

根據(jù)本辦法第十條第(七)、(八)項(xiàng)審核建議處理的案件，其案件移送、案件撤銷文書應(yīng)抄送法制工作部門備案。

行政處罰決定書，由法制工作部門統(tǒng)一登記編號(hào)。

第十七條法制工作部門應(yīng)定期對(duì)行政處罰案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，案件調(diào)查部門應(yīng)積極配合。

第十八條行政處罰材料由案件調(diào)查部門整理歸檔，案件審核材料由法制工作部門整理歸檔。

案件審核材料卷宗包括：

(一)行政處罰案件立案審批表;

(二)案件調(diào)查報(bào)告;

(三)行政處罰案件審核意見報(bào)告;

(四)案件修正、糾正、補(bǔ)正情況摘要;

(五)案件復(fù)審、復(fù)核情況摘要;

(六)結(jié)案審批表;

(七)處罰決定書或者案件移送、案件撤銷文書;

(八)其他有關(guān)材料。

第十九條因法制工作部門審核錯(cuò)誤，導(dǎo)致違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P的，初次從事行政處罰審核依照省政府《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》追究責(zé)任。

綜上所述，本文從司法、行政法的總共十九條規(guī)定說明了初次從事行政處罰審核要遵守哪些原則的問題，主要是通過案件審核的方式、內(nèi)容、需要準(zhǔn)備的材料、審核的流程說明了應(yīng)該遵守的規(guī)定。如果對(duì)此仍然不是很清楚，可以咨詢相關(guān)的法律人士。

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