一、國土系統(tǒng)罰沒款返還比例的規(guī)定是怎么樣的?

現(xiàn)在沒有罰沒款返還，只是一些地方執(zhí)行按處罰決定繳足罰款后，按收繳罰款一定的比例撥付工作經(jīng)費給執(zhí)法部門，這種現(xiàn)象表面上看是按罰沒款返還，實際上就不是，因為這個工作經(jīng)費撥付的多少由財政部門決定。

罰沒款，主要是指對違反相關(guān)法規(guī)、條例的行為和事實進行的處罰款，沒收款，也可以是行政性處罰、收費的款項，通常我們習(xí)慣性的叫罰沒款。

比如交通違規(guī)時，交警開出的罰單，需要繳納的款項，就屬于罰沒款。

款項性質(zhì)：財政非稅財務(wù)，集中匯繳財政的收入;

通常是在判決書生效之后繳納，也存在判決之前繳納，判決生效后轉(zhuǎn)罰沒款;認罪態(tài)度的體現(xiàn);

不支出、不退款;

二、國土資源定義

從廣義角度看，國土資源是一個國家領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)所有自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源的總稱。

1、對自然資源有多種定義，一般可以這樣理解，即認為自然資源是指在一定的時間、地點條件下能夠產(chǎn)

2、生經(jīng)濟價值的、提高人類當(dāng)前和將來福利的自然環(huán)境因素的總稱，如：土地資源、礦藏資源、水利資源、生物資源、海洋資源等。應(yīng)該認識到，隨著人類社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，對自然資源的理解范圍會不斷擴大，過去被認為不能利用的自然環(huán)境因素，也會變?yōu)橛幸欢ń?jīng)濟利用價值的自然資源;

2、經(jīng)濟資源是指在一定生產(chǎn)條件下形成的具有經(jīng)濟意義的各種固定資產(chǎn)，如：工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、建筑資源等;

3、社會資源主要指人力資源以及為人力資源服務(wù)的教育、文化、科技等基礎(chǔ)設(shè)施。

狹義性定義

狹義的國土資源是一個主權(quán)國家管轄范圍內(nèi)的全部疆域的總稱，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空。國土資源是一個國家人民生活的場所和生產(chǎn)基地，是國家和人民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從這個意義上講，也可以認為國土資源是指一個國家主權(quán)管理地域內(nèi)一切自然資源的總稱，其中最主要的是土地、水、氣候、生物和礦產(chǎn)資源。國土資源與自然資源最大區(qū)別之處在于國土資源有一定的空間地域的限定，也就是主權(quán)范圍內(nèi)的自然資源即為狹義的國土資源。

在中國，國土資源一般取狹義的定義，即Land and resources，主要包括土地、礦產(chǎn)、海洋及測繪地理信息資源。

行政性定義

以國家行政來講，即國土與資源，通俗講即土地與礦產(chǎn)。是指一個國家或地區(qū)由自然資源和社會經(jīng)濟資源組成的物質(zhì)實體。

特性

其特性為：

①數(shù)量上的無限性和有限性。有些資源屬于可持續(xù)不斷地開發(fā)利用的可再生資源，如太陽輻射能、風(fēng)、水力、潮汐能及地?zé)岬?有些屬于數(shù)量有限的不可再生資源，如幾乎全部礦物資源;有些資源現(xiàn)有數(shù)量雖有限，但可在短期內(nèi)繁殖、再生和發(fā)展，稱可更新資源，如動植物、地下水、勞動力等;

②分布上的不平衡性。因受多種因素影響，資源的地理分布往往是不平衡的，在數(shù)量和質(zhì)量上有明顯的地域差異;③開發(fā)利用上的可變性。有些資源在不同的地區(qū)、不同歷史時期和生產(chǎn)力發(fā)展水平下，其開發(fā)利用程度差異較大。中國國土資源絕對數(shù)量大，種類齊全，其中有不少在世界上居優(yōu)勢地位。但因人口眾多，人均占有量大大低于世界平均水平。

分類

按存在形式

①土地資源(農(nóng)地、林地、牧地、城市用地和自然土地等);

②水資源(地表水、地下水等);

③礦物資源(固體礦物、液體礦物等);

④生物資源(作為勞動對象和科學(xué)研究對象的生物資源);

⑤海洋資源(灘涂、海岸帶、大陸架、海洋經(jīng)濟區(qū)以及區(qū)域中的生物與礦物等);

⑥氣候資源(日光能、平均氣溫、積溫，以及自然降水等);

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施(道路、港灣、水庫等)和風(fēng)景勝地、重要古跡等。

按恢復(fù)的條件

①根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)和經(jīng)濟條件，在可預(yù)見的將來不可再生的資源，如礦藏;

②可再生的資源，如日光能和各種用途的土地;

③可循環(huán)使用的資源，如水和空氣中的氮、氧、碳等。

按功用

①作為勞動對象的各種礦產(chǎn)和動植物等物料資源;

②作為勞動手段的耕地、道路、水庫等和人類生活空間的環(huán)境資源。

國土資源的各類之間及其各個層次之間，互相依存、互相制約，從而成為一個整體。

按傳統(tǒng)分類

資源由自然資源、經(jīng)濟資源與人力資源構(gòu)成。也有人把經(jīng)濟資源與人力資源合稱為社會資源。對于國土資源是否包括人力資源，學(xué)術(shù)界有兩種不同看法：一種意見認為國土資源包括人力資源，它指的是一個主權(quán)國家管轄范圍內(nèi)的各種資源，因而與國家資源的概念相同。另一種意見認為人口和人力資源問題，是國土經(jīng)濟研究和國土整治中時刻都要考慮的重要因素，但它不屬于國土資源的特定的內(nèi)涵。

罰沒款我國沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，只是現(xiàn)實中，人們將一些行政罰款甚至為罰沒款。罰沒款的返還，法律沒有明確的規(guī)定，所以是一個法律空白。以后根據(jù)社會的發(fā)展，可能會有新法出現(xiàn)，但是目前還是沒有要設(shè)立的意思。如果對于罰沒款還有不理解的可以咨詢律師。

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