一、行政處罰不當的情況下怎么處理?
根據《行政訴訟法》第77條第1款,行政處罰明顯不當,或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的,人民法院可以判決變更。修改后的行政訴訟法擴大了變更判決的適用范圍,增加適用了行政處罰以外的、對款額的確定或認定確有錯誤的行政行為。這主要是指涉及金錢數量的確定和認定的除行政處罰外的其他行政行為。確定是由行政機關作出決定,如支付撫恤金、最低生活保障待遇、社會保險待遇案件中,對撫恤金、最低生活保障費、社會保險金的確定。認定主要是對客觀存在事實的肯定,如拖欠稅金的案件中,稅務機關對企業(yè)營業(yè)額的認定。人民法院判決變更,不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關系人同為原告,且訴訟請求相反的除外。
二、行政處罰的權限規(guī)定
行政處罰的設定是指國家有權機關在行政處罰立法上的權力配置。根據《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,行政處罰的設定權限劃分如下:
1.全國人民代表大會及其常務委員會是國家最高權力機關和立法機關,可以設定任何種類行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。
2.國務院是最高行政機關,可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定的,行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
3.地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定的,地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
4.國務院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的,部委規(guī)章可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構按照本條的情形規(guī)定行政處罰。
5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經國務院批準的較大的市以及經濟特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的,上述人民政府制定的規(guī)章可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級人大常委會規(guī)定。
6.除上述規(guī)定外,其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。
有關行政處罰不當的情況下,一般是指對行政處罰的認定或者判決情況造成了錯誤行為,當事人可以依法通過法律規(guī)定的程序來申請行政復議或者訴訟來處理相關情況,具體情況下還應當對照相關行政規(guī)定來進行處理,避免出于法律適用錯誤。
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