一、具體行政行為停止執(zhí)行的法定情形

根據(jù)我國行政訴訟法第44條規(guī)定，停止具體行政行為執(zhí)行的法定情形有以下幾種：

1、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

在行政訴訟中，被告就是行政主體，行政相對人不服具體行政行為訴至人民法院后，行政主體發(fā)現(xiàn)自己作出的具體行政行為確實違法，如果執(zhí)行下去，既可能侵犯行政相對人的合法權(quán)益，又可能導(dǎo)致行政賠償，因而決定停止具體行政行為的執(zhí)行。行政主體認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，在實踐中，一般是行政主體自行停止，不需人民法院作出裁定。

2、原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害公共利益的，可裁定停止執(zhí)行。人民法院裁定停止執(zhí)行，必須同時具備三個條件：一是原告提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請;二是人民法院認(rèn)為不停止被訴的具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失;三是停止執(zhí)行具體行政行為不會損害公共利益。

3、法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的

法律、法規(guī)規(guī)定在行政訴訟中具體行政行為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的，行政主體必須停止執(zhí)行。如行政主體不停止執(zhí)行，相對人提出申請，人民法院可以裁定停止執(zhí)行，如治安管理處罰條例第40條規(guī)定：“被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者案規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行?！比绻矙C(jī)關(guān)在這種情況下不停止執(zhí)行，人民法院可以根據(jù)申請人的申請，裁定停止執(zhí)行。

二、作出停止執(zhí)行的機(jī)關(guān)

可以作出停止執(zhí)行的機(jī)關(guān)是行政主體和人民法院。行政主體即行政訴訟中的被告，自行停止執(zhí)行，基于兩種情況：一是自己認(rèn)為需要停止執(zhí)行;二是行政法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行。人民法院裁定停止執(zhí)行也有兩種情況：一是認(rèn)為自動人申請停止執(zhí)行符合條件;二是法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行而行政主體不停止執(zhí)行，相對人申請停止執(zhí)行合法的。

除人民法院和行政主體外，其他任何機(jī)關(guān)(包括其他行政機(jī)關(guān))均無權(quán)停止行政主體具體行政行為的執(zhí)行。

三、裁定停止執(zhí)行的程序

人民法院裁定停止執(zhí)行的程序，一是原告提出申請。在一般情況下，原告提出申請是人民法院裁定停止執(zhí)行的前提條件。原告提出申請，一般要提交書面申請書，說明理由和要求。二是行政審判人員審查。行政審判人員接到申請后，要對照上述條件和情形進(jìn)行審查，并提出是否停止執(zhí)行的意見。三是作出裁定。審判人員審查后，將審查意見報請院長審批。對不符合停止執(zhí)行條件的，人民法院作出駁回停止執(zhí)行申請的裁定;對符合停止執(zhí)行條件的，人民法院作出停止執(zhí)行的裁定。裁定送達(dá)當(dāng)事人后，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人必須執(zhí)行該裁定。

四、有哪些情形不予執(zhí)行

被申請執(zhí)行的具體行政行為有哪些情形，人民法院不予執(zhí)行呢?根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》的規(guī)定，人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定;需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

五、停止執(zhí)行能否恢復(fù)執(zhí)行

停止執(zhí)行不是終結(jié)執(zhí)行，而是中止執(zhí)行或暫緩執(zhí)行，尚有可能恢復(fù)執(zhí)行。如被公安機(jī)關(guān)裁決治安拘留的人交納保證金后，公安行政機(jī)關(guān)在訴訟期間停止執(zhí)行，人民法院判決維持后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。不過，此時執(zhí)行的依據(jù)是人民法院作出的行政判決書和具體行政行為法律文書。

被申請執(zhí)行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：1、明顯缺乏事實根據(jù)的;2、明顯缺乏法律依據(jù)的;3、其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。