一、法律規(guī)定什么是羈束行政行為？

羈束行政行為是指法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)行政行為的適用條件、程序、范圍等內(nèi)容有明確、具體的規(guī)定，行政主體在實(shí)施該項(xiàng)行為時(shí)只能嚴(yán)格按照這些規(guī)定，沒(méi)有自由選擇、裁量的余地，不能將自己的意志參與其間的行為。例如，《個(gè)人所得稅法》第三條第五項(xiàng)規(guī)定：稿酬所得，適用比例稅率，稅率為20%，并按應(yīng)納額減征30%。如果某作家著作出版后獲得稿酬時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能按照法定稅率征收，該行政征收行為就是羈束行政行為。

二、區(qū)別與自由裁量行政行為

從定義看，兩種行政行為的區(qū)別僅僅在于裁量余地的大小。事實(shí)上， 區(qū)分羈束行政行為和自由裁量行政行為，對(duì)于分析和研究行政行為的合法性與合理性具有積極作用。

在法律適用上，羈束行政行為發(fā)生合法與否的問(wèn)題，該行政行為受行政合法性原則的制約;而自由裁量行政行為一般只發(fā)生合理與否的問(wèn)題，該行政行為受行政合理性原則的制約。

另外，如果說(shuō)抽象行政行為與具體行政行為的劃分決定了行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)對(duì)行政行為監(jiān)督的范圍的話，羈束行政行為和自由裁量行政行為的劃分則決定了在此范圍內(nèi)監(jiān)督的程度。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于具體行政行為是否合法和適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，均可以依法進(jìn)行審查;人民法院對(duì)于具體行政行為是否合法的問(wèn)題可以依法進(jìn)行審查，但是對(duì)于具體行政行為是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，除顯失公正的行政處罰外，目前尚未納入司法審查的范圍。

對(duì)于羈束行政行為的定義就是在實(shí)施政策的時(shí)候，必須按照其明確的規(guī)定來(lái)進(jìn)行實(shí)行，否則便是違規(guī)，不能夠?qū)⒆约旱南敕ɑ蛘呤且庠笓诫s在實(shí)施該行政命令你們，如稅收，罰款等相關(guān)措施都是屬于羈束行政行為的范疇之類中。

對(duì)抽象行政行為是否可以提起訴訟

行政行為的效力和合法性具體內(nèi)容是什么?

具體行政行為合法要滿足什么條件?