行政主體具體是什么
行政主體是指能夠以自己的名義行使國(guó)家行政權(quán)力,并能獨(dú)立承受法律后果的國(guó)家機(jī)關(guān)和社的組織。提出這一概念是要借助行政權(quán)力行使者的共同法律特征來(lái)確定它們?cè)诠芾砘顒?dòng)中的法律地位和權(quán)利義務(wù),解決國(guó)家行政權(quán)力行使者的合法資格和地位問(wèn)題。
1、行政主體不同于行政法律關(guān)系主體。后者僅指采取具體行政行為的主體以及被管理一方。
2、行政主體也不等同于行政機(jī)關(guān)。雖然行政機(jī)關(guān)是最重要的行政主體,但并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。如從事咨詢性的行政機(jī)關(guān)并不從事產(chǎn)生法律效果的管理活動(dòng)。
3、行政主體也不同于行政公務(wù)人員。行政公務(wù)人員雖然是行政權(quán)力的具體實(shí)施者,但他并不對(duì)他代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為向國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)管理責(zé)任。其行為的法律后果多數(shù)情況下都是由行政機(jī)關(guān)和國(guó)家承擔(dān),無(wú)論這種后果是積極的還是消極的。公務(wù)人員向國(guó)家和行政機(jī)關(guān)承擔(dān)職務(wù)上的責(zé)任,受行政紀(jì)律的約束。
依法行政的需要
行政管理活動(dòng)是行使國(guó)家行政權(quán)的活動(dòng),這種活動(dòng)必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。行政管理部門在實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組織管理時(shí),有可能損害相對(duì)方的合法權(quán)益,這就要求行政管理部門必須依法行政。依法行政不僅要求行政管理部門依照法律、法規(guī)行使行政權(quán),而且還要求其必須承擔(dān)因其行為所引起的相應(yīng)法律后果。承擔(dān)法律后果就必須明確主體。主體不明確,必然權(quán)限不清、職責(zé)不明,因而也無(wú)法承擔(dān)責(zé)任。所以,依法行政首先要求對(duì)復(fù)雜多樣的行政管理部門進(jìn)行行政主體資格的確定。
確定行政行為效力的需要
如果行政機(jī)關(guān)及其他組織不具有行政主體資格,則其行為便不具有行政行為的效力,也不能引起所希望的法律后果的產(chǎn)生,并且可能導(dǎo)致該行為無(wú)效或被撤銷的后果。因此,確定行政機(jī)關(guān)及其他組織的行為是否是行政行為,是否具有行政行為的效力,標(biāo)準(zhǔn)之一就是確立行政機(jī)關(guān)及其他組織是否具備行政主體資格。不具備行政主體資格的行政機(jī)關(guān)和組織的行為就不是行政行為,不具有行政行為的效力。
在社會(huì)發(fā)展中行政主體的作用是十分重要的,因此自己需要了解有關(guān)的法律規(guī)定,這樣自己的問(wèn)題處理才會(huì)有著行政主體的支持,但是更為重要的的就是自己的權(quán)益維護(hù)有著法律上的保障, 這樣自己的權(quán)益維護(hù)才會(huì)有著較強(qiáng)的可操作性,進(jìn)而保障自己的利益。
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