我們國家從保障發(fā)展的大局出發(fā)，為了切實保護勞動者的生存權、健康權，相繼制定了有關工傷保障的法律、法規(guī)，進而建立起了一套完整的工傷保險法律制度，這對于受到事故傷害的勞動者來說無疑是“雪中送炭”。法律的規(guī)定僅僅是為保障權利和解決問題提供一種有效的途徑，究竟如何把“紙上的權利變?yōu)楝F(xiàn)實的權利”是勞動者迫切需要解決的問題。在司法實踐中，我們也深感勞動者法律知識的欠缺，由于不懂法而喪失法律保護機會的情況不在少數(shù)，作為法官我們深感責任的重大。我們對現(xiàn)階段工傷法律制度進行了深入的研究，現(xiàn)在，就結合司法實踐對勞動者工傷后的索賠問題談以下幾點建議，企盼我們所做的這些對傷者合法權利的維護能有所裨益。

第一，勞動者工作時，應與用人單位建立合法的勞動關系。

勞動關系是勞動者和用人單位根據(jù)勞動法規(guī)定建立起來的社會關系，是勞動者勞動過程中所形成的主要社會關系之一，也就是說，勞動者在實際勞動中不一定只產(chǎn)生勞動關系，除了勞動關系外還會產(chǎn)生其他兩種不同的法律關系，即雇傭關系和承攬合同關系，這三種不同的法律關系，會產(chǎn)生相應的三種不同的法律后果與責任。勞動法是保障勞動者合法權利的基本法，勞動法的立法目的之一就是保護勞動者的合法權利，所以其保護具有傾向性，只有合法的勞動關系才受勞動法保護。而對于勞動過程中產(chǎn)生的其他法律關系的保護則不具有這種立法價值傾向。所以，為了實現(xiàn)法律對勞動者權利的特殊維護，勞動者在勞動過程中要與用人單位建立合法的勞動關系，只有這樣才能享受勞動法對勞動者的人文關懷。

從勞動者受到事故傷害角度來講，只有勞動者與用人單位建立起合法的勞動關系，才能使傷者切實根據(jù)法律規(guī)定享受工傷保險待遇?！?a href='http://m.shkps.cn/gongshang/1.html' target='_blank' data-horse>工傷保險條例》是工傷事故索賠的基本法律規(guī)范，而《工傷保險條例》的適用范圍主要是針對各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶的職工。條例在對工傷的認定情形作出規(guī)定時也是應用了“職工”的概念。根據(jù)法律規(guī)定，所稱職工，是指與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。這樣來講，要想得到法律的傾向性保護首先應與用人單位建立合法的勞動關系。

第二，事故發(fā)生后，受傷職工應及時進行工傷認定，工傷認定是工傷保險賠償的第一步。

為切實實現(xiàn)勞動者的工傷救濟權，《工傷保險條例》規(guī)定了一系列的程序，工傷認定是工傷保險賠償?shù)牡谝徊?，也是工傷保險賠償必經(jīng)之路，只有對職工傷害性質(zhì)予以依法認定之后，才可能出現(xiàn)“工傷”賠償問題。工傷認定是勞動行政部門根據(jù)申請對工傷性質(zhì)予以確認的行政行為，工傷認定權歸屬于行政機關，也就是說，只有勞動行政部門才具有工傷性質(zhì)的決定權，沒有行政機關的工傷認定其他機關無權依工傷待遇予以處理。所以，勞動者在遭遇事故傷害后應當按照法律規(guī)定的程序進行索賠，任何違反程序的行為都會給自己的索賠帶來障礙。

另外，值得注意的是，工傷認定申請必須在法定期間內(nèi)進行，超過認定期限將喪失依法予以認定的機會，所以，工傷事故發(fā)生后，勞動者應當按照法律規(guī)定的程序及時進行索賠，特別注意程序中的時限性規(guī)定，這是權利獲得法律保障所必須的。

第三，勞動者在工傷索賠過程中遇到有爭議事項時，應通過合法的途徑予以解決。

由于分析問題的思路和視角不同，同一問題相關單位和個人也會有不同的看法，所以，工傷事故賠償過程中就會產(chǎn)生爭議，勞動法、《工傷保險條例>以及相關程序法規(guī)定了相關爭議的解決途徑，我們經(jīng)過分析和總結得出以下救濟手段：

首先，對于行政機關的工傷認定結論不服時，用人單位、職工及近親屬可以依法進行行政復議，對于復議不服的還可以向人民法院提起行政訴訟。值得注意的是，這里的行政復議是前置程序，也就是說，不經(jīng)過行政復議程序不得直接向法院提起訴訟。另外，如果勞動行政部門對于認定申請不予受理，權利人可以直接向法院提起行政訴訟，此時行政復議不是前置程序。

其次，對于鑒定機構的勞動能力鑒定結論不服時，應當向省級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請，省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。這是由勞動能力鑒定的技術性較強所決定的，勞動能力鑒定委員會需建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員應當具備法定條件，對于鑒定結論不服不屬于法院的受案范圍。

再次，工傷職工與用人單位就工傷待遇落實問題產(chǎn)生爭議時，應作為勞動爭議處理。根據(jù)勞動法的規(guī)定，勞動者與用人單位就工傷待遇產(chǎn)生爭議的，其爭議屬于勞動爭議范疇，應遵循先仲裁后訴訟的規(guī)則，也就是說，與用人單位就工傷待遇產(chǎn)生爭議時，當事人一方可以直接向勞動仲裁委員會申請仲裁。這里的仲裁是勞動爭議處理的必經(jīng)程序，當事人不經(jīng)仲裁程序不得直接向人民法院提起訴訟，否則人民法院不予受理。

最后，工傷職工對經(jīng)辦機構核定的工傷保險待遇有異議時，必須先經(jīng)行政復議后才能訴訟。社保機構核定工傷待遇是履行國家職權的行為，所以此時的爭議性質(zhì)是行政爭議，根據(jù)法律規(guī)定，權利人必須首先依法進行行政復議，對于復議決定不服的才可以向人民法院提起行政訴訟。

為了使受傷勞動者明晰不同階段的救濟途徑，我們把工傷事故索賠過程圖表化，受傷職工可以依據(jù)圖表選擇救濟途徑，捍衛(wèi)自己的合法權利。根據(jù)《工傷保險條例》以及相應訴訟程序法之規(guī)定，工傷事故索賠的具體途徑可以簡化如下：

第四，工傷索賠過程中，勞動者應充分注意法律的時效性規(guī)定，避免因超過時效而喪失受法律保護的機會。

為了避免社會關系長期處于不確定狀態(tài)，法律在救濟過程中規(guī)定了若干時間上的限制，所以，在索取工傷保險賠償過程中，受傷職工應當充分注意各個階段關于時限的規(guī)定：

首先，工傷認定中的時間限制。

工傷認定申請法定期間依申請的主體不同而有所差異，詳言之，用人單位申請工傷認定的時間為30日，工傷職工或者其家屬以及工會組織申請工傷認定的時限為1年。其期限的起止時間為“自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷，鑒定為職業(yè)病之日”.

其次，行政復議中的時間限制。

根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，對于勞動行政機關的行政行為不服的，應當在60日內(nèi)提出行政復議申請，否則，申請人的申請將不受法律的保護，時間的起算點為知道該具體行政行為之日。同時，行政復議法也規(guī)定了期限的中止，由于不可預見、不可避免、不可克服的事件或者其他正當理由耽誤了上述期間的，申請期間自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

再次，行政訴訟中的時間限制。

行政復議申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外，也就是說，不服行政復議而向人民法院提起訴訟的法定時限為15日。

最后，工傷事故賠償中勞動爭議處理的時限規(guī)定。

對于工傷認定之后，與用人單位就工傷待遇問題而產(chǎn)生的爭議而言，必須先進行仲裁，對于仲裁不服才可以提起民事訴訟，此時的仲裁和民事訴訟也是有時間限制的。

根據(jù)法律規(guī)定，當事人必須從勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向仲裁委員會申請仲裁，“勞動爭議發(fā)生之日”指當事人知道或應當知道其權利被侵害之日。也就是說，當事人從知道或應當知道其權利被侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

在工傷索賠的審判實踐中，我們發(fā)現(xiàn)勞動者的法律意識還是有待提高的，面對傷害勞動者應當有維權意識，學會用法律的武器維護自’己的合法權利，使勞動法的精神得以實現(xiàn)。同時，在發(fā)生事故之前，勞動者也要有風險防范意識，杜絕工傷事故危險的發(fā)生，預防危害的發(fā)生是權利維護的最好途徑。知法懂法繼而才能用法，我們希廣大勞動者提高自身公民的法律意識，樹立正確的法律意識觀，在不幸發(fā)生以后能運用法律的力量切實保護個人權益不受侵害。