一、對行政不作為向哪個部門投訴?

如果政府職能部門行政部作為，可以向不作為政府部門的上一級主管部門投訴。如果是行政部門的行政不作為，可先向政府信訪局投訴。行政不作為就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務，應當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態(tài)。認為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務，并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關(guān)依法應該實施某種行為或履行某種法 定職責，而行政機關(guān)無正當理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。

二、法律依據(jù)

《信訪條例》

第二條：本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十四條：信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項：

(一)行政機關(guān)及其工作人員;

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員;

(三)提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;

(四)社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員;

(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第十七條：信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

公民對政府機關(guān)行政不作為的情況有舉報的義務，一般可以直接向該行政機關(guān)的上級機關(guān)舉報，通過舉證，比如拍照或者對事件進行詳細說明的方式，也可以向信訪部門直接反映，要求上級機關(guān)對該情況進行查實，并作出處理，政府機關(guān)在查實后應當對相關(guān)責任進行批評并處罰。

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