一、行政訴訟標(biāo)的是行政行為嗎?
行政訴訟所爭(zhēng)議的標(biāo)的是行政機(jī)關(guān)的行政行為,這是行政訴訟在訴訟標(biāo)的上與其他訴訟的不同。行政案件是由原告認(rèn)為被告的違法或不當(dāng)行政行為侵害自己合法權(quán)益而引起的,因而行政訴訟所爭(zhēng)議的根本問(wèn)題就是行政行為是否合法或適當(dāng),法院的審查裁判也緊緊圍繞這一對(duì)象來(lái)進(jìn)行。
任何一個(gè)具體的行政訴訟都首先并主要應(yīng)解決這一問(wèn)題,只有解決了行政行為是否合法或適當(dāng)?shù)膯?wèn)題,由行政行為所帶來(lái)的人身、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益是否受損害以及損害后如何彌補(bǔ)才能得以解決。
二、行政行為的特征主要是什么?
1、 從屬法律性:行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為必須有法律依據(jù)。注意立法行為與行政行為的區(qū)別,立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范而行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。
2、裁量性:行政行為具有自由裁量的余地
3、單方意志性:行政主體可以自行決定和直接實(shí)施行政行為,而無(wú)需與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意。
4、效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,就事先假定其符合法律規(guī)定。
5、強(qiáng)制性;以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障
三、行政訴訟的原則是怎樣的?
1、人民法院依法獨(dú)立審判原則
《行政訴訟法》第3條第1款的規(guī)定:"人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。"行政訴訟法的上述規(guī)定,確立了人民法院對(duì)行政案件的依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則。這一規(guī)定,也是《憲法》第126條、《人民法院組織法》第4條有關(guān)規(guī)定在行政訴訟中的具體化,行政訴訟活動(dòng)必須遵循。
2、以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩
《行政訴訟法》第4條規(guī)定:"人民法院審理行政案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩"。這一原則要求人民法院在審理行政案件過(guò)程中,要查明案件事實(shí)真相,以法律為尺度,作出公正的裁判。
3、對(duì)具體行政行為合法性審查原則
《行政訴訟法》第5條規(guī)定:"人民法院審理行政案件,對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。"由此確立人民法院通過(guò)行政審判對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查的特有原則,簡(jiǎn)稱合法性審查原則或司法審查原則。合法性審查包括程序意義上的審查和實(shí)體意義上的審查兩層涵義。程序意義上的合法性審查,是指人民法院依法受理行政案件,有權(quán)對(duì)被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行審理并作出裁判。實(shí)體意義上的審查,是指人民法院只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查,不審查抽象行政行為,一般也不對(duì)具體行政行為是否合理進(jìn)行審查。就是說(shuō),這是一種有限的審查。
4、當(dāng)事人法律地位平等原則
《行政訴訟法》第7條規(guī)定:"當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等"。這一規(guī)定是法律面前人人平等的社會(huì)主義法制原則,在行政訴訟中的具體體現(xiàn)。在行政訴訟的雙方當(dāng)事人中,一方是行政主體,它在行政管理活動(dòng)中代表國(guó)家行使行政權(quán)力,處于管理者的主導(dǎo)地位;另一方是公民,法人或者其他組織,他們?cè)谛姓芾砘顒?dòng)中處于被管理者的地位。兩者之間的關(guān)系是管理者與被管理者之間從屬性行政管理關(guān)系。但是,雙方發(fā)生行政爭(zhēng)議依法進(jìn)入行政訴訟程序后,他們之間就由原來(lái)的從屬性行政管理關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)槠降刃缘男姓V訟關(guān)系,成為行政訴訟的雙方當(dāng)事人,在整個(gè)訴訟過(guò)程中,原告與被告的訴訟法律地位是平等的。
5、使用民族語(yǔ)文文字進(jìn)行訴訟的原則
《行政訴訟法》第8條規(guī)定:"各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書(shū)。人民法院應(yīng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯"。中國(guó)的三大訴訟法都把使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟作為基本原則予以規(guī)定。
6、辯論原則
《行政訴訟法》第9條規(guī)定:"當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。"所謂辯論,是指當(dāng)事人在法院主持下,就案件的事實(shí)和爭(zhēng)議的問(wèn)題,充分陳述各自的主張和意見(jiàn),互相進(jìn)行反駁的答辯,以維護(hù)自己的合法權(quán)益。辯論原則具體體現(xiàn)了行政訴訟當(dāng)事人在訴訟中平等的法律地位,是現(xiàn)代民主訴訟制度的象征。
7、合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審原則
《行政訴訟法》第6條規(guī)定:"人民法院審理行政案件,依法實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度。"《行政訴訟法》第七章又將這一規(guī)定具體化,使之成為行政審判中的四項(xiàng)基本制度。
8、人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則
沒(méi)有具體的行政行為的話也就不存在所謂的行政訴訟了,行政訴訟在我國(guó)就是屬于典型的民告官的案例,但由于我國(guó)這種比較特殊的國(guó)情,而且行政管理在很多時(shí)候幾乎也擁有絕對(duì)的權(quán)力,所以,民眾對(duì)于行政訴訟在很多時(shí)候根本就不抱有任何的信心,這也是比較尖銳的社會(huì)話題。
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