一、對公安機關行政不作為的申請怎么進行?

若遇到公安機關行政不作為，有的案件當事人是不能向人民法院提起行政訴訟，只能申請復議，有的則可以提起行政訴訟

根據(jù)《行政訴訟法》中關于受案范圍的規(guī)定和人民法院受理公安機關行政不作為案件的實際情況，公安機關行政不作為可訴范圍主要體現(xiàn)在《行政訴訟法》的第11條第一款第四、五項規(guī)定的內(nèi)容中，即構成可訴的公安機關的行政不作為內(nèi)容有三個方面：一是公安機關不履行頒發(fā)許可證和執(zhí)照(包括辦理戶籍證明等)的職責;二是公安機關不履行保護行政相對人的人身權的職責;三是公安機關不履行保護行政相對人的財產(chǎn)權的職責。在實際工作中，公安機關如有下列行為，將構成不作為，列入可訴的范圍：

1、不積極履行接報警、解救危難群眾和查處治安案件等的職責行為

當前，社會治安形勢嚴峻，危害社會治安因素大量存在，公民權益和公共利益常遭到歹徒和治安災害等因素的侵害，因此必須救助于人民警察。公安機關及其公安干警必須本著對人民負責，對法律負責的精神，做到“有警必按，有難必幫，有險必救，有求必應”，積極接報警、出警，自覺履行人民公安機關的職責，那種“見死不救”的，是一種典型的行政不作為，是一種讀職犯罪。

2、不履行或不積極頒發(fā)許可證和執(zhí)照

公安機關承擔著大量的治安行政管理工作，對涉及社會治安的人、地、物、事，通過頒發(fā)許可證和執(zhí)照，實施有效的管理。例如，通過頒發(fā)《特種行業(yè)治安許可證》，對刻字業(yè)、旅館業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)特種行業(yè)進行治安管理;通過頒發(fā)戶口簿和居民身份證(臨時身份證)、暫住證等，對中國境內(nèi)的中國公民進行有效管理，以保護公民參加社會經(jīng)濟、政治、文化教育等活動的合法權益，服務社會主義市場經(jīng)濟建設，為公安機關提供發(fā)現(xiàn)、制止各種違法犯罪的大量有價值的線索等。

3、不在規(guī)定的時間內(nèi)履行行政復議的職責

公安機關對當事人不服行政處罰申請復議必須在規(guī)定的時間內(nèi)進行。這是公安機關履行法定職責的體現(xiàn)，也是對相對人給予法律救濟的措施。如果公安機關逾期不履行復議職責，則構成行政不作為，當事人依照法律法規(guī)直接向人民法院提起訴訟。例如，某區(qū)公安分局某派出所以“打架斗毆”為由對李某予以行政警告，李某不服，向某區(qū)公安分局申請復議，某區(qū)公安分局逾期未作答復、李某遂起訴至法院。法院受理了起訴。

二、起訴的注意事項是什么?

《最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》以及《最高人民法院行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》都對在行政不作為案件中，原告需要對其在行政程序中曾經(jīng)向行政機關提出申請的情形進行舉證作出了明確的規(guī)定。因此，如果公民、法人或者其他組織認為行政機關不履行法定職責使其合法權益受到損害，向人民法院提起行政訴訟。應當首先向有關行政機關提出要求其履行法定職責的申請，并注意收集和保存好其向行政機關提出申請的證據(jù)，并在起訴時及時向法院提交。充分行使好法律賦予的神圣權利。

公安機關在履行職責的過程中，對于公民或者是法人要求作出一定處理的事項如果是沒有作出相應的行為，并且此種不作為是屬于違法的，還造成了公民或者是法人的利益損失的，公安機關就應當對其的不作為承擔相應的行政責任。公民或者是法人對此種情況可以向法院尋求救濟。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

不作為犯罪的構成要件有哪些？

成立不作為犯罪的條件有哪些