一、行政不作為應(yīng)由哪個部門管?

由該行政機關(guān)的上級部門或行政監(jiān)察部門，還可依法提起行政訴訟。所謂行政不作為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關(guān)依法應(yīng)該實施某種行為或履行某種法 定職責(zé)，而行政機關(guān)無正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為的表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復(fù)、拖 延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權(quán)益。

二、行政不作為的特征

(一)違法性

違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù)，所以，行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對其應(yīng)該保護(hù)的法益的一種放棄，必然會造成一定的危害后果，因此，行政不作為只能是一種違法行為。

(二)消極性

行政不作為是行政主體對其職權(quán)職責(zé)的放棄，客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責(zé)的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄，在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政義務(wù)。

(三)程序性

判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構(gòu)成行政不作為。

(四)非強制性

行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，相對人若不申請行政復(fù)議或起訴，又不自動履行，行政主體可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設(shè)定義務(wù)或剝奪權(quán)利的內(nèi)容，相對人沒有履行義務(wù)的約束，不存在強制執(zhí)行的效力。

在遇到行政不作為的事項時，當(dāng)事人可以保留行政機關(guān)工作人員行政不作為的相關(guān)證據(jù)，在申請行政復(fù)議時可以提交給相關(guān)管理部門，管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理相關(guān)行政復(fù)議事項，并對行政不作為的機關(guān)工作人員作為處理，具體情況結(jié)合實際而定。

行政不作為的法律規(guī)定有哪些

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？

行政不作為訴訟時效是怎么規(guī)定的