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寧波
行政訴訟不受理范圍有哪些？
一、行政訴訟不受理范圍有哪些?
《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第1條第2款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：
(一)行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為;
(二)公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;
(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;
(四)不具有強制力的行政指導行為;
(五)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;
(六)對公民、法人或者其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。
二、適用要注意把握以下問題：
第一，這里的重復處理行為是針對行政機關的第一次行政行為而言，而不是對當事人提出申訴的重復處理。
第二，重復處理行為針對的大都是歷史遺留問題，時間較長，行政機關的初次裁決已經(jīng)發(fā)生法律效力，已超過行政訴訟時效，法院對已超過訴訟時效的行政行為無權審查。而行政機關有權對已超過起訴時限的行政行為再次審查，可以撤銷舊的行政行為，作出新的行為，也可作出決定維持原有行為。行政機關再次審查權不受時間限 制的特性給行政訴訟時效帶來挑戰(zhàn)。
當事人對已超過訴訟時效的行政行為提出申訴，行政機關再次審查時，如果撤銷或變更了原具體行政行為，應視為作出新的行政 行為，訴訟期限重新計算，對這種重新處理行為不服，當事人起訴，法院應予受理。如果針對當事人的申訴，行政機關再次復查時，維持了原具體行政行為，駁 回了當事人的申訴請求，則屬重復處理行為，訴訟期限不能重新計算，不允許當事人通過申訴的途徑規(guī)避行政訴訟期限的限制。
重復處理行為普遍存在于行政管理領域，但長期以來，無論理論界還是實務界對此未給予足夠的重視。《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》中引入這一概念，解決了司法實務中所遇到的與此相關的難題。
公民對于相關行政事件是依法訴訟的權利，但存在上述情況的事項是不可以進行訴訟處理的，主要的原因在于相關事項可能是由于執(zhí)法程序而導致的，公民在提出訴訟時，應當對相關情況進行認定，在符合訴訟條件的范圍內(nèi)向法院提出訴訟。
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簡介:
肖志銀律師，畢業(yè)于省部共建大學法學院大法學專業(yè)，曾系“春暉行動”貴州民族大學分校副會長，南明區(qū)民商事案件調(diào)解中心兼職調(diào)解員，現(xiàn)為中華全國律師協(xié)會及貴州省律師協(xié)會會員。 辦案經(jīng)驗豐富且擔任多家政府、公司專業(yè)法律顧問，如：黔南州惠水縣羨塘鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府、清鎮(zhèn)市住建局、清鎮(zhèn)市公共住宅建設投資有限公司、貴州世紀中意工程項目管理有限公司、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、貴州鑫華凱建設工程有限公司等。 執(zhí)業(yè)以來辦理案件近300余起，均取得良好效果，其中重大法律服務案例有：碧桂園貴州地區(qū)商業(yè)套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業(yè)有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺返還原物糾紛、貴州結(jié)廬商業(yè)管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮(zhèn)市公共住宅建設投資有限公司生命權糾紛等。
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