一、行政補償?shù)姆秶心男┚唧w方面
1、行政征收或行政征用的補償;
2、行政主體變更行政許可、行政計劃、行政指導(dǎo)、行政合同等政策和行為的補償;
3、是國家危險責(zé)任的補償;
4、是公民因保護(hù)國家財產(chǎn)或協(xié)助執(zhí)行公務(wù)受到的損失的補償;
5、是行政主體限制相對人某些合法權(quán)益的補償;
6、是部隊軍事訓(xùn)練、演習(xí)、巡邏、執(zhí)勤等或戒嚴(yán)、制止騷亂、對付內(nèi)亂、追捕逃犯等采取其他緊急措施以及工程興建造成部分個人、組織不應(yīng)有財產(chǎn)損失的,甚至個別人身傷害的補償。
二、行政補償中關(guān)于人身傷害補償?shù)那樾?/strong>
1、行政機(jī)關(guān)為搶險救災(zāi)而損害相對人利益。在發(fā)生洪災(zāi)時,國家為了保護(hù)大城市和大范圍內(nèi)的人民生命財產(chǎn)安全,采取分洪措施,導(dǎo)致一定農(nóng)村或小城鎮(zhèn)地區(qū)被淹,這些地區(qū)的居民的財產(chǎn)權(quán)益必然受到重大損失。同時,國家還可能征用一定地區(qū)的個人或組織 的財產(chǎn)用于抗洪救災(zāi)。
2、行政機(jī)關(guān)合法執(zhí)行公務(wù)導(dǎo)致相對人權(quán)益受損。公安機(jī)關(guān)在追捕犯罪嫌疑人時使用槍械,可能誤傷好人。
3、公民因主動協(xié)助公務(wù)和見義勇為,使自己的身體或財產(chǎn)受到損害。這類補償可能包括兩種情形:其一,公民主動協(xié)助公務(wù),受益人是國家和社會,故公民為此受到的損失應(yīng)當(dāng)完全由國家補償;其二,公民見義勇為,受益人除了國家和社會外,通常還包括特定相對人。對 于這種情形,除了國家應(yīng)對見義勇為者獎勵和補償外,受益的特定相對人亦應(yīng)對見義勇為者 為其受到的人身或財產(chǎn)損害予以適當(dāng)補償。
4、行政機(jī)關(guān)為了公共利益征收或征用相對人財產(chǎn), 導(dǎo)致行政相對人的財產(chǎn)受損,行政主體都應(yīng)對相對人受到的損失予以適當(dāng)補償。
5、國家組織實施的有高度危險性的工程和相關(guān)活動致使公民受到人身傷害或財產(chǎn)損失。如 核電站的修建和運作、化學(xué)物品的生產(chǎn)、運輸和存放、監(jiān)獄和精神病院的管理等,都可能因各種原因使個別或部分公民受到某種損害。
6、行政機(jī)關(guān)根據(jù)政策的需要撤銷或改變自己原已作出的行政行為,導(dǎo)致相對人利益的損害 .例如,行政機(jī)關(guān)為了改善生態(tài)或生活環(huán)境,決定提高特定地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),為此撤銷原給相對人的某種生產(chǎn)或采礦許可證,相對人因此停產(chǎn)停業(yè)可能造成的重大財產(chǎn)損失,如本文開頭提到的案例。
7、部隊軍事訓(xùn)練、軍事演習(xí)導(dǎo)致相應(yīng)地區(qū)人員和財物受損。家國應(yīng)給予一定的補償。
三、行政補償?shù)脑瓌t
1、規(guī)定適當(dāng)補償原則。如《防洪法》第四十五條第二款規(guī)定:"調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。"
2、規(guī)定合理補償原則。如《礦產(chǎn)資源法》第三十六條規(guī)定:"國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點開采,由礦山建設(shè)單位給予合理的補償。"
3、相應(yīng)補償原則。如《海域使用管理法》第三十條規(guī)定:"因公共利益或者國家安全的需要,原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的,對海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。"
4、一定補償原則。如《民族區(qū)域自治法》第六十六條第一款規(guī)定:"國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,做出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施,對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償。"
綜上所述,行政補償?shù)姆秶怯幸欢ǖ木窒扌缘?,這也是為了更好實施行政補償所做的規(guī)定,只有合法的行政行為造成的損失才能適用行政補償,行政補償行為依據(jù)適當(dāng)和與損害相應(yīng)的原則進(jìn)行補償,當(dāng)然對于一些特殊地區(qū)也要照顧當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行補償。
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