一、行政不作為情形具體有哪些
1、第一種表現(xiàn)是最初應當作為的行政機關(guān)不作為,特定相對人不服,申請復議機關(guān)復議,復議機關(guān)逾期不復議。對于兩級機關(guān)不作為的行政行為,相對人不服應當對最初應當作為的行政機關(guān)的不作為行政行為提起訴訟。因為復議機關(guān)對最初應當作為的行政機關(guān)的不作為行政行為的默認和維持。如果允許相對人對復議機關(guān)的不作為行政行為提起訴訟,法院經(jīng)過審查后判決復議機關(guān)作為,復議機關(guān)可能作出要求最初應當作為的行政機關(guān)作為的決定,而不作出具有實體內(nèi)容的決定。這就使得行政爭議的解決多了一個環(huán)節(jié)。
2、第二種表現(xiàn)是最初應當作為的行政機關(guān)不作為,特定相對人不服,申請復議機關(guān)復議,復議機關(guān)復議決定維持最初應當作為的行政機關(guān)的不作為行政行為。在這種情況下,對于最初應當作為的行政機關(guān)不作為行政行為可以提起訴訟,而不宜對議機關(guān)的決定提起訴訟。因為復議機關(guān)雖然作出了決定,但其決定不具有實體內(nèi)容,且維持了最初應當作為的行政機關(guān)的不作為行政行為。如果允許相對人對行政機關(guān)的決定提起訴訟,很可能產(chǎn)生第一種表現(xiàn)中所談到的結(jié)果,使行政爭議的解決多一個環(huán)節(jié)。
3、第三種表現(xiàn)是最初應當作為的行政機關(guān)不作為,特定相對人申請復議機關(guān)復議, 復議機關(guān)要求該機關(guān)作為,該機關(guān)接到復議機關(guān)的復議決定后仍然不作為。在這種情況下,如果對復議機關(guān)的決定提起訴訟顯然是不妥的,雖然議機關(guān)的復議決定可視為改變原行政機關(guān)的決定,但復議機關(guān)的復議決定對相對人有利。因此相對人只能對最初應當作為的行政機關(guān)的不作為行政行為提起訴訟。
4、第四種表現(xiàn)是應當作為的行政機關(guān)不作為,按照法律規(guī)定無須經(jīng)過復議機關(guān)復議的,特定相對人不服可以直接向法院提起訴訟。
二、面對行政不作為可以要求賠償嗎?
在國家賠償法修正案草案審議過程中,有意見提出將行政機關(guān)不作為納入國家賠償法的賠償范圍,但修改后的國家賠償法并沒有出現(xiàn)“行政機關(guān)不作為”的字眼。對此,武增表示,這并不是說國家行政機關(guān)不作為的行政行為已經(jīng)構(gòu)成違法的,不屬于賠償范圍。
國家賠償法第三條是關(guān)于行政賠償?shù)姆秶?,其中第五款是“造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為”。武增說:“行政機關(guān)不作為構(gòu)成違法的情形,可以適用這一條款。”
為什么在國家賠償法中沒有作出明確規(guī)定?武增表示,主要是考慮到行政不作為在實踐中情況非常復雜,首先是要行政機關(guān)有作為的義務(wù),并且可以行使職權(quán),這是行政機關(guān)作為的一個前提。“行政機關(guān)不作為有一些限定的條件,在法律中規(guī)定比較困難,所以在條文中沒有明確表述。”武增表示,對于具體案件,司法實踐中如果遇到這種情況,行政機關(guān)的不作為已經(jīng)構(gòu)成了違法,那么還是要承擔賠償責任的。
作為行政機關(guān)及行政機關(guān)的工作人員,應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定來履行自己的職責。然而,現(xiàn)實中可能出現(xiàn)部分行政機關(guān)或者行政機關(guān)的工作人員不作為的情況,也就是怠于行使自己的行政職權(quán),從而對行政相對人的合法權(quán)益造成了損害。行政“不作為”其表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復、拖延履行等幾種。
行政不作為的法律規(guī)定有哪些
構(gòu)成行政不作為的條件有哪些?
行政不作為訴訟時效是怎么規(guī)定的
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