一、行政不作為可以申請(qǐng)復(fù)議嗎?
算具體行政行為,可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
具體行政行為,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán),針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織,就特定的具體事項(xiàng),作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。按行為性質(zhì)劃分,可分為:(1)設(shè)定權(quán)利或者義務(wù)的行為。(2)剝奪、限制權(quán)利或撤銷義務(wù)的行為。(3)變更權(quán)利或義務(wù)的行為。(4)不行為,或稱不作為。
二、成立條件
行政不作為的成立是否需要由相對(duì)方的請(qǐng)求為條件,也就是說(shuō),是否只有在相對(duì)方請(qǐng)求,而行政主體不履行法定 義務(wù)時(shí),才構(gòu)成行政不作為;當(dāng)行政相對(duì)方未請(qǐng)求時(shí),行政主體的不作為可否視為行政不作為。從理論上說(shuō),行政主體的職責(zé)既然是法定的,行政主體就應(yīng)嚴(yán)格依法履行,而不應(yīng)以相對(duì)方是否申請(qǐng)為條件;然而在實(shí)踐中,行政主體職責(zé)的履行往往指向特定相對(duì)方權(quán)益的保護(hù),存在著相對(duì)方未請(qǐng)求行政主體也知悉的可能,此時(shí),相對(duì)方是否提出申請(qǐng),不影響行政主體對(duì)相對(duì)方法定義務(wù)的履行。如當(dāng)某公民遭受歹徒搶劫時(shí)被治安民警看見(jiàn),此時(shí),即使該公民未向該民警申請(qǐng)保護(hù),該民警也應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)職責(zé)。但在絕大多數(shù)情況下,相對(duì)方不申請(qǐng),行政主體不可能知悉,也就不可能履行法定職責(zé)。此時(shí),相對(duì)方是否申請(qǐng)決定了行政不作為的成立。因此,不能在原則意義上將相對(duì)方的申請(qǐng)一般地作為行政不作為成立的必要條件,但也不能完全否定,應(yīng)該具體情況具體分析。
三、義務(wù)來(lái)源
法律直接規(guī)定的行政作為義務(wù)。這種法律正面規(guī)定的行政作為義務(wù)只能來(lái)自狹義的義務(wù)性法律規(guī)范,禁止性或授權(quán)性法律規(guī)范都不能正面體現(xiàn)行政作為義務(wù)。第二,法律間接體現(xiàn)的行政作為義務(wù)。所有授權(quán)性法律規(guī)范均隱含相應(yīng)的行政職責(zé),其中很大一部分是行政作為義務(wù)。另外,行政相對(duì)人行政法上的權(quán)利義務(wù)規(guī)范也隱含行政主體的行政職責(zé),從而包容著行政作為義務(wù)。第三,行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政作為義務(wù)。第四,先行行為引起的行政作為義務(wù)。它指由于行政主體先前實(shí)施的行為,使相對(duì)人某種合法權(quán)益處于遭受嚴(yán)重?fù)p害的危險(xiǎn)狀態(tài),行政主體因此必須采取積極措施防止損害發(fā)生的作為義務(wù)。第五,合同行為引起的作為義務(wù)。行政主體因訂立行政合同所產(chǎn)生的作為義務(wù)。
公職人員也是可以在一定程度上代表著國(guó)家政府的形象和權(quán)威,所以在進(jìn)行工作時(shí)一定要按照相關(guān)的規(guī)定去執(zhí)行,這樣也是為了更好的保障所有公民的合法權(quán)益,如果公職人員以及相關(guān)部門有行政不作為的情況下公民是可以向上級(jí)主管機(jī)關(guān)投訴或者是申請(qǐng)行政復(fù)議。
哪些行政不作為可以提起行政訴訟?
行政不作為的法律規(guī)定有哪些
構(gòu)成行政不作為的條件有哪些?
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