一、行政回避的法律規(guī)定的對象有哪些?

1.當(dāng)事人中有其親屬的。這里的親屬究竟包括哪些人，各國的法律規(guī)定并不一致。瑞士《行政程序法》規(guī)定“為當(dāng)事人之直系血親或三親等內(nèi)之旁系血親或與當(dāng)事人有婚姻、婚約或收養(yǎng)關(guān)系者?！眾W地利《行政程序法》將“配偶、血親、姻親之尊卑親屬、侄(甥)，或其他更近之血親或同等之姻親”列為親屬。葡萄牙《行政程序法》規(guī)定了“其配偶、任一直系血親或姻親、二等親內(nèi)之旁系血親或姻親”為親屬。

2.與當(dāng)事人的代理人有親屬關(guān)系的。當(dāng)事人參與行政程序，有時聘用代理人為其提供法律幫助，以便更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。如處理本案的行政機關(guān)工作人員與該代理人之有親屬關(guān)系，實際與無異于與當(dāng)事人的親屬關(guān)系，在此種情況下行政機關(guān)工作人員不回避，可能會導(dǎo)致案件處理不公。

3.在與本案有關(guān)的程序中擔(dān)任過證人、鑒定人的。行政案件在調(diào)查程序中，行政機關(guān)工作人員作為證人向調(diào)查人員提供了證言，或者以專家的身份就案件的專門問題做出鑒定結(jié)論，他們提供的證據(jù)成為行政機關(guān)處理本案的證據(jù)之一。

4.與當(dāng)事人之間有監(jiān)護(hù)關(guān)系的。監(jiān)護(hù)是指對未成年人和精神病患者的人身、財產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益的監(jiān)督和保護(hù)。這種職責(zé)的承擔(dān)者在法律上稱為監(jiān)護(hù)人。

5.當(dāng)事人為社團(tuán)法人，行政機關(guān)工作人員作為其成員之一的?，F(xiàn)代社會公民有結(jié)社的自由。行政機關(guān)工作人員具有的公民身份不影響其參加社團(tuán)組織，如集郵協(xié)會、書法協(xié)會等，當(dāng)這些社團(tuán)組織成為案件一方當(dāng)事人時，作為成員的行政機關(guān)工作人員因與該社團(tuán)之間的關(guān)系，失去了處理本案的資格。

6.與當(dāng)事人有公開敵意或者親密友誼的。公開敵意是指行政機關(guān)工作人員曾公開向本案的當(dāng)事人或者在當(dāng)事人不在場的其他公開場合表示過對其的憎恨，或者極不友好的言語。

7.其他有充分證據(jù)可以證明行政機關(guān)工作人員不能公正處理案件的。這是一個兜底說明。除上述情形外，如一方當(dāng)事人有充分證據(jù)證明行政機關(guān)工作人員可能有偏私的情況，行政機關(guān)工作人員即喪失處理案件的資格。

對于行政處罰的過程中，如果執(zhí)法人員與當(dāng)事人之間存在上述這些關(guān)系的，則顯然是需要按照回避的原則來進(jìn)行回避處理的，具體情況下，還應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)根據(jù)實際的處罰情況來進(jìn)行認(rèn)定和處理，避免出現(xiàn)法律適用錯誤的情況，而造成違法行為。

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