一、提起行政訴訟如何確定被告?

1、作出具體行政行為的行政機關(guān)作被告。

2、改變原具體行政行為的復議機關(guān)作被告。

3、由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行為，該組織是被告。

4、委托某一組織作出具體行政行為的，委托的行政機關(guān)是被告。

5、行政機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)作出具體行政行為的，該行政機關(guān)是被告

6、行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

二、行政訴訟的特征：

(1)行政訴訟所要審理的是行政案件。

這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區(qū)別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責任的問題;民事訴訟解決的是民商事權(quán)益糾紛的問題，而行政訴訟解決是行政爭議，即行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發(fā)生的爭議。

(2)行政訴訟是人民法院通過審判方式進行的一種司法活動。

這是行政訴訟與其他解決行政爭議的方式和途徑的區(qū)別。在中國，行政爭議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有行政復議機關(guān)的行政復議等等。而行政訴訟是由人民法院運用訴訟程序解決行政爭議的活動。

(3)行政訴訟是通過對被訴行政行為合法性進行審查以解決行政爭議的活動。

其中進行審查的行政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調(diào)解方式結(jié)案;證明具體行政行為合法性的舉證責任由被告承擔;行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。

(4)行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。

行政訴訟并不解決所有類型的行政爭議，有的行政爭議不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無類似于行政訴訟的受案范圍的限制。至于，不屬于行政訴訟解決的行政爭議只能通過其他的救濟途徑解決。

(5)行政訴訟中的當事人具有恒定性。

行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對方，即公民、法人或者其他組織;行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即作為行政主體的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政訴訟的當事人雙方的訴訟地位是恒定的，不允許行政主體作為原告起訴行政管理相對方。這個特點與民事訴訟和刑事訴訟不同。民事訴訟中訴訟雙方當事人均為平等的民事主體，原被告不具有恒定性，允許被告反訴;而刑事訴訟，也存在著自訴案件中允許被告人作為被害人所訴自訴人。

民眾或普通法人組織在起訴之前，總不能連被告是誰都不清楚，主要是因為有些行政行為，提起行政訴訟之前必須要先走行政復議這個過程，但是，還有些行政侵權(quán)行為是可以直接起訴的，也就是說不同的行政訴訟案例當中，被告的主體是不一樣的。

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