一、行政不作為如何計(jì)算賠償?

作為行政違法行為的形式之一，只要行政不作為對(duì)損害結(jié)果產(chǎn)生了實(shí)際影響，與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是并非所有的行政不作為造成的損害都需要由行政機(jī)關(guān)賠償，也并非對(duì)行政不作為造成的損害只有申請(qǐng)行政賠償這一條法律救濟(jì)途徑。因此，對(duì)行政不作為賠償責(zé)任的認(rèn)定就成為行政不作為行為是否產(chǎn)生賠償責(zé)任的關(guān)鍵。

(一)行政不作為侵權(quán)成立

只有行政不作為侵權(quán)成立，才能涉及由于行政不作為造成損害的賠償責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)注意行政不作為侵權(quán)與民事侵權(quán)的區(qū)別，關(guān)鍵看是否涉及行政權(quán)力的行使。行政不作為的成立需要滿足以下三個(gè)條件：

1、行政主體對(duì)相對(duì)人負(fù)有法定職責(zé)。這種法定職責(zé)是法律上的行政作為義務(wù)，其來(lái)源于法律、行政法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，或者是通過(guò)其授權(quán)而取得。對(duì)于其他規(guī)范性文件中作為義務(wù)的違反，鑒于其他規(guī)范性文件本身制定主體多，法律效力等級(jí)低等特點(diǎn)，其后果應(yīng)具體分析，不能一概而論：同時(shí)先行行為也能引起作為義務(wù)。先行行為是指由于行政主體先前實(shí)施的行為，使相對(duì)人的某種合法權(quán)益處于遭受損害的危險(xiǎn)狀態(tài)，行政主體有積極采取措施防止損害發(fā)生的作為義務(wù)。

另外，行政主體履行法定職責(zé)時(shí)還負(fù)有正確履行法定程序上的義務(wù)。由于我國(guó)行政程序法尚未出臺(tái)，有關(guān)行政程序的法定義務(wù)主要散見于各單行法律、法規(guī)及規(guī)章巾，如行政許可法中規(guī)定涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)有舉行聽證的義務(wù);行政處罰法中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中有告知的義務(wù)，聽取相對(duì)人陳述和申辯的義務(wù)等：行政處罰法第3條第2款規(guī)定“…或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效”。簽于此，行政主體履行法定職責(zé)，不遵守法定程序，致使其做出的具體行政行為有嚴(yán)重和明顯的法律缺陷，當(dāng)這種違法達(dá)到一個(gè)有正常理智的普通人的常識(shí)性理解都可以明顯看出的程度時(shí)，那么它就構(gòu)成了具體行政行為尤效的條件。在后果處理上，具體行政行為被確定為無(wú)效后，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)到做出具體行政行為以前的狀態(tài)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)返還從當(dāng)事人處取得的利益，取消其要求當(dāng)事人履行的義務(wù)，同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人造成損害的，賠償當(dāng)事人的損失。故此，行政主體不正確履行法定程序上的義務(wù)，則可能產(chǎn)生賠償責(zé)任。

2、行政機(jī)關(guān)沒有以積極的方式作出特定行為：判斷行政機(jī)關(guān)是否作出特定行為不應(yīng)以結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以外觀形式為標(biāo)準(zhǔn)。比如，瓜農(nóng)遭到哄搶，向公安機(jī)關(guān)求救，公安機(jī)關(guān)及時(shí)派人前去制止，但是待他們趕到，人已散盡，瓜也所剩無(wú)幾：從結(jié)果看，公安機(jī)關(guān)未能起到制止哄搶的作用，但從外觀形式上看，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作出了特定的解救行為。所以，未滿足申請(qǐng)人的合法預(yù)期日的不是構(gòu)成行政不作為的要件，而是應(yīng)從外觀形式上判斷行政機(jī)關(guān)是否積極地作出了某種特定行為。

3、行政機(jī)關(guān)逾期沒有作出特定行為。參照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第39條的規(guī)定，首先是一般法規(guī)定的“60日”的期限：選擇“60日”的期限作為判斷行政機(jī)關(guān)是否履行法定職責(zé)的時(shí)間界限是合理的，是考慮了各種行政行為的不同類型作出的規(guī)定。且這“60日”是法律統(tǒng)一規(guī)定的行政行為的成熟期間，經(jīng)過(guò)“60日”，法律上視為行政程序已經(jīng)終結(jié)，行政行為已經(jīng)達(dá)到成熟的程度，適宜由人民法院進(jìn)行審查;其次是特別法規(guī)定的期限。如果法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的期限另有明確規(guī)定的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的期限為準(zhǔn);第三是緊急情況下的期限。相對(duì)人在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，其申請(qǐng)的答復(fù)期限不受特別法和一般法規(guī)定的期限的限制，行政機(jī)關(guān)不履行其法定職責(zé)的，相對(duì)人即時(shí)可以提起行政訴訟。

在我國(guó)，行政是非常需要有效率的。是任何人都不能在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行無(wú)效率工作。一旦因?yàn)槟承┤说男姓蛔鳛槎鴮?dǎo)致民眾或者國(guó)家有所損失的話，那么民眾所造成的損失理應(yīng)由該行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償。具體情況要根據(jù)該行政機(jī)構(gòu)所處理的事物來(lái)進(jìn)行判斷。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？

行政不作為的法律規(guī)定有哪些