一、政府部門內(nèi)部行政行為哪幾種?
內(nèi)部行政行為的對(duì)象是組織內(nèi)部人員,但法律效果不一。主要有:
1、通令。行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于某一法律和條例的解釋和某項(xiàng)公務(wù)的實(shí)施辦法,根據(jù)層級(jí)指揮權(quán)所發(fā)出的命令。適用于管轄下的全體公務(wù)員和機(jī)關(guān),不服從命令可能受到紀(jì)律處分,但不能拘束外界人員。
2、指示。具有自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān),事先為自己及下級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),作為行使自由裁量權(quán)的指導(dǎo)。對(duì)于指示,行政機(jī)關(guān)仍然保留著根據(jù)每個(gè)案件的具體情況,決定是否適用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。
3、特別的職務(wù)訓(xùn)令。即行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)別或幾個(gè)公務(wù)員的職務(wù)訓(xùn)令。
二、內(nèi)部行政行為與外部行政行為主要區(qū)別有什么?
1、行為與相對(duì)人之間的關(guān)系不同。
實(shí)施內(nèi)部行政行為的行政機(jī)關(guān)與該行政行為的相對(duì)人之間,必定存在一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系以及其它隸屬關(guān)系,或者存在一種監(jiān)督與被監(jiān)督的法定的監(jiān)督關(guān)系。實(shí)施外部行政行為的行政機(jī)關(guān)與該行政行為的相對(duì)人之間,基本上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系或者其它隸屬關(guān)系,而只存在管理與被管理的關(guān)系。這種管理與被管理關(guān)系最終取決于外部行政行為的實(shí)施者所擁有的對(duì)某類行政事務(wù)的管理職能而不來源于該行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職能。
2、行政行為的作用力不同。
內(nèi)部行政行為通常只涉及行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政事務(wù),其作用主要和行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān),不影響外部相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù),外部行政行為是行政機(jī)關(guān)對(duì)外行使公共權(quán)利的行為,因而直接影響著外部相對(duì)人的利益。由于這兩種行政行為的上述區(qū)別以及行政機(jī)關(guān)行使這兩種權(quán)利的性質(zhì)和依據(jù)也不同,因此,不同性質(zhì)的行為引起的爭(zhēng)議應(yīng)由不同的途徑予以解決,即內(nèi)部行政爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)自身解決,外部行政爭(zhēng)議由法院解決。如果將行政內(nèi)部爭(zhēng)議也交由法院解決,一方面法院不熟悉行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù),并缺乏具體的爭(zhēng)議處理手段,另一方面容易造成法院干擾行政機(jī)關(guān)正常工作,影響依法行政的效力。因此,行政訴訟法明確規(guī)定,法院不受理就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。
綜上所述,行政行為分為內(nèi)部和外部,內(nèi)部行政行為限于公務(wù)員,具體包括指令、訓(xùn)令和指示等,比如上級(jí)部門要求工作人員完成某項(xiàng)工作,就是內(nèi)部行為。如果內(nèi)部行政行為發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決,一般情況下不需要走法院。
無效的行政行為的情形都有哪些
內(nèi)部行政行為是否可以提請(qǐng)?jiān)V訟?
內(nèi)部行政行為可以復(fù)議嗎,有哪些規(guī)定
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