一、行政許可聽(tīng)證的回避原則是怎么規(guī)定的?

行政處罰法規(guī)定，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。所謂與本案有直接利害關(guān)系，是指執(zhí)法人員本人是當(dāng)事人;或者是本案當(dāng)事人的近親屬，案件處理的結(jié)果可能對(duì)其權(quán)益產(chǎn)生影響等情況。所謂可能影響公正處理的其他關(guān)系，是指除上述有利害關(guān)系以外的關(guān)系，如朋友關(guān)系、師生關(guān)系等，有可能利用這些關(guān)系影響對(duì)案件的公正處理的情況。

根據(jù)《行政訴訟法》第47條規(guī)定，回避有兩種：當(dāng)事人申請(qǐng)回避和審判人員主動(dòng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避是當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。根據(jù)《最高法院解釋》第47條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在案件開(kāi)始審理時(shí)提出;回避事由在案件開(kāi)始審理后知道的，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出。被申請(qǐng)回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以口頭或者書(shū)面形式?jīng)Q定。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定;審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定;申請(qǐng)人對(duì)駁回回避申請(qǐng)決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與本案的工作。對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)在 3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。審判人員主動(dòng)回避是審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

回避的規(guī)定同時(shí)適用于其他人員：書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。

二、行政聽(tīng)證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

(三)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;

(四)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;

(五)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理;

(六)舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

(七)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于行政許可聽(tīng)證，這也是很常見(jiàn)的一種行政執(zhí)法，其實(shí)在一般的行政處罰、行政聽(tīng)證或行政訴訟的過(guò)程當(dāng)中，在以上特殊情況下都適用于回避原則，因?yàn)楣ぷ魅藛T如果不回避的話，也沒(méi)辦法確保最終結(jié)果的公正性。一般的行政許可也不需要舉行聽(tīng)證會(huì)。

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