一、行政處罰強制執(zhí)行利害關系人需要回避嗎?

行政處罰強制執(zhí)行利害關系人是需要回避的，行政處罰法規(guī)定，執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避?；乇芊秶牵?/p>

1、當事人中有其親屬的。

2、與當事人的代理人有親屬關系的。當事人參與行政程序，有時聘用代理人為其提供法律幫助，以便更好地維護自己的合法權益。如處理本案的行政機關工作人員與該代理人之有親屬關系，實際與無異于與當事人的親屬關系，在此種情況下行政機關工作人員不回避，可能會導致案件處理不公。

3、在與本案有關的程序中擔任過證人、鑒定人的。行政案件在調(diào)查程序中，行政機關工作人員作為證人向調(diào)查人員提供了證言，或者以專家的身份就案件的專門問題做出鑒定結論，他們提供的證據(jù)成為行政機關處理本案的證據(jù)之一。

4、與當事人之間有監(jiān)護關系的。監(jiān)護是指對未成年人和精神病患者的人身、財產(chǎn)以及其他一切合法權益的監(jiān)督和保護。這種職責的承擔者在法律上稱為監(jiān)護人。

5、當事人為社團法人，行政機關工作人員作為其成員之一的?，F(xiàn)代社會公民有結社的自由。行政機關工作人員具有的公民身份不影響其參加社團組織，如集郵協(xié)會、書法協(xié)會等，當這些社團組織成為案件一方當事人時，作為成員的行政機關工作人員因與該社團之間的關系，失去了處理本案的資格。

6、與當事人有公開敵意或者親密友誼的。公開敵意是指行政機關工作人員曾公開向本案的當事人或者在當事人不在場的其他公開場合表示過對其的憎恨，或者極不友好的言語。

7、其他有充分證據(jù)可以證明行政機關工作人員不能公正處理案件的。這是一個兜底說明。除上述情形外，如一方當事人有充分證據(jù)證明行政機關工作人員可能有偏私的情況，行政機關工作人員即喪失處理案件的資格。

二、行政處罰和行政強制措施的區(qū)別

1、性質不同。

行政處罰是對行政違法行為的事后制裁，是一種最終的處理結果，非經(jīng)法定程序任何人不得改變。而行政強制措施是行政執(zhí)法過程中的重要手段和保障，它既不是最終的處理行為，也不是制裁，適用過程中只要達到行政目的，行政強制措施即可解除。

2、目的不同。

行政處罰的主要目的是為了懲戒行政違法行為，使行為人承擔一定的法律責任，以教育其遵守法律。行政強制措施的目的是為了預防或制止違法行為的發(fā)生或繼續(xù)，以及促使被強制人履行法定義務。

3、法律后果不同。

行政處罰是為最終制裁相對方的違法行為，因而在處罰內(nèi)容上主要表現(xiàn)為課以或增加相對方的義務。行政強制措施的適用是為了保障行政執(zhí)法的目的得以實現(xiàn)，其本身不給相對方課以或增加義務。

4、適用的頻率不同。

行政處罰適用一事不再罰的原則，即一事一罰或一次性處罰，不能對同一事多次進行處罰。行政強制措施可以適用一次，特殊情況下也可以對同一相對方持續(xù)適用，直至達到行政目的。

5、訴訟結果不完全相同。

行政強制措施是羈束的行政行為，訴訟中對違法或適用不當?shù)?，人民法院只能判決撤消。部分行政處罰行為是自由裁量的行政行為，對其中顯失公正的，人民法院可以判決變更。

只有在行政處罰相對人不執(zhí)行行政處罰決定的情況下，行政機關才有可能會申請人民法院強制執(zhí)行，或者說行政機關本身也具有強制執(zhí)行的權利，但是為了確保強制執(zhí)行過程中不侵害到行政相對人的合法權益，利害關系人的回避制度是很有必要的。