一、特赦的法律釋義

赦免是國(guó)家對(duì)犯罪人免除罪或刑的一種法律制度，包括罪之赦免與刑之赦免兩項(xiàng)內(nèi)容。赦免是國(guó)家對(duì)刑罰權(quán)的放棄，因而導(dǎo)致刑罰的消滅。赦免通常由國(guó)家在憲法中、或行政法、刑法中規(guī)定。它在很大程度上具有行政性，被視為國(guó)家元首或最高權(quán)力機(jī)關(guān)的一種行政特權(quán)，因此也被稱為恩赦。赦免通常由國(guó)家元首根據(jù)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的決定，以命令的形式宣布。這種命令稱之為大赦令或者特赦令。大赦令、特赦令只在大赦、特赦期間內(nèi)有效，大赦、特赦完畢，命令也隨之失效。

二、赦免分為大赦和特赦兩大類

大赦是國(guó)家對(duì)不特定多數(shù)的犯罪人的普遍赦免。大赦的對(duì)象可以是整個(gè)國(guó)家某一時(shí)期的各種罪犯，也可以是某一地區(qū)的全部罪犯，還可以是某一事件的全部罪犯。這種赦免及于罪與刑兩個(gè)方面，即既赦其罪，又赦其刑。被大赦的人，或者不再認(rèn)為是犯罪，或者不再追究其刑事責(zé)任。

特赦是對(duì)特定的犯罪人免除其刑罰的全部或一部的執(zhí)行。

大赦與特赦的區(qū)別在于：

大赦的對(duì)象一般是不特定的，特赦的對(duì)象一般是特定的;

大赦既赦免罪又赦免刑，特赦通常僅赦免刑而不赦免罪，但特赦也有規(guī)定既赦其罪又赦其刑的。我國(guó)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定即屬于后一種情形。我國(guó)刑事訴訟法第十五條第三項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)特赦令免除刑罰的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無(wú)罪。這說(shuō)明根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，我國(guó)的特赦既可以是既赦免罪又赦免刑，也可以是僅赦免刑而不赦免罪;

大赦后犯罪人再次犯罪不構(gòu)成累犯，特赦后再次犯罪有可能構(gòu)成累犯。根據(jù)我國(guó)刑法第六十五條的規(guī)定，被特赦的罪犯再次犯罪的有可能構(gòu)成累犯。

三、此次特赦草案的特點(diǎn)

擬予特赦對(duì)象限定為兩類特殊類型的服刑罪犯

1、一類是正在服刑的在建國(guó)前或建國(guó)后參加過保家衛(wèi)國(guó)和反侵略正義戰(zhàn)爭(zhēng)的人員。這是此次擬予特赦對(duì)象最為顯著的特征。今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，2015年9月3日是紀(jì)念日。擬予特赦此類罪犯是和這一主題緊密聯(lián)系在一起的。

2、一類是“一老一少”正在服刑的罪犯。我國(guó)刑法和形勢(shì)政策一貫堅(jiān)持對(duì)特殊弱勢(shì)群體犯罪從寬處罰的原則，79年刑法與現(xiàn)行刑法都是如此。此次將“一老一少”正在服刑的罪犯作為擬予特赦對(duì)象，是和我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和刑法人道主義的立場(chǎng)和做法相一致的，同時(shí)也具有慶祝抗戰(zhàn)勝利70周年的意義。

罪犯服刑改造了一段時(shí)間、并且釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性

此次擬被特赦的不是刑罰尚未開始執(zhí)行的犯罪人，而是服刑改造了一定期限、并且經(jīng)過評(píng)估認(rèn)定釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的服刑罪犯：

一是2015年1月1日以前正在服刑的罪犯，即已經(jīng)服刑改造了一段時(shí)間。

二是釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性，有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的服刑罪犯不能特赦。

這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。設(shè)定一定的服刑期限，既是為維護(hù)刑事判決的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，也是為了更好地判斷其釋放后是否具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性。