一、法院能否受理非訴行政強制執(zhí)行?

法院會進行受理。

根據(jù)《行政訴訟法》第66條對行政機關申請強制執(zhí)行具體行政行為做了概括式規(guī)定，但對于具體的管轄法院沒有規(guī)定。1991年7月11日起試行的《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行訴訟法>若干問題的意見(試行)》(以下簡稱《若干意見》)第82條對《行政訴訟法》第66條做了解釋性規(guī)定：“申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的，由被執(zhí)行人所在地的基層人民法院受理執(zhí)行?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J為需要中級人民法院執(zhí)行的，可以報請中級人民法院決定。”

2000年3月10日起施行的《最高人民法院關于執(zhí)行若干問題的解釋》(以下簡稱《若干解釋》)在非訴行政執(zhí)行案件管轄方面的規(guī)定更加全面、細致?！度舾山忉尅返?9條規(guī)定：“行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理;執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。基層人民法院認為執(zhí)行確有困難的，可以報請上級人民法院執(zhí)行;上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)行?！?/p>

2012年1月1日實施的《行政強制法》第54條規(guī)定：“行政機關申請強制執(zhí)行的管轄法院是行政機關所在地有管轄權的人民法院或不動產(chǎn)所在地有管轄權的人民法院?！?/p>

2012年4月10日起施行的《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第1條指出：“申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院?！庇纱丝梢?，關于非訴行政執(zhí)行案件管轄法院的規(guī)定主要見于司法解釋和《行政強制法》。從以上規(guī)定不難看出，非訴行政執(zhí)行案件管轄有以下特點：

第一，級別管轄以基層人民法院為主，保持適當?shù)撵`活性。

對于非訴行政執(zhí)行案件，《若干意見》和《若干解釋》都明確指出由基層人民法院管轄，《執(zhí)行規(guī)定》也要求由基層人民法院管轄，《行政強制法》雖然采用的是“有管轄權的人民法院”的表述方式，但這種表述是指根據(jù)其他法律的規(guī)定來確定管轄法院。而根據(jù)司法解釋的規(guī)定，這里的管轄法院從級別來說一般是指基層人民法院，但不排除中級人民法院及高級人民法院管轄的可能。由此可見，《行政強制法》考慮到了基層人民法院管轄的難度。

另外，根據(jù)《通知》的規(guī)定，非集中管轄法院保留原有的行判庭，負責非訴行政執(zhí)行案件，非集中管轄法院的級別也是基層人民法院。在基層人民法院普遍管轄之外，《若干意見》還規(guī)定了可以報請中級人民法院管轄?！度舾山忉尅芬?guī)定可以報請上級人民法院執(zhí)行?！秷?zhí)行規(guī)定》中也有高級人民法院根據(jù)本地實際情況決定管轄法院的規(guī)定。因此，非訴行政執(zhí)行案件的級別管轄以基層人民法院為主，上級人民法院管轄為輔。

第二，地域管轄經(jīng)歷了由被執(zhí)行人所在地向申請人所在地人民法院管轄的變遷，不動產(chǎn)案件實行不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。

關于非訴行政執(zhí)行案件的地域管轄，《若干意見》規(guī)定為被執(zhí)行人所在地人民法院管轄，《若干解釋》變更為申請人所在地人民法院管轄。被執(zhí)行人是指行政行為的承受方，也就是行政相對人，申請人是做出行政行為的行政主體。根據(jù)《行政處罰法》第20條的規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”這一規(guī)定體現(xiàn)了我國行政管轄以行為發(fā)生地為基本原則，在行政管理過程中，行政相對人與行政主體大多數(shù)情況下同在一個行政轄區(qū)，但也不排除行政相對人是外地戶籍的情況，根據(jù)行政訴訟中原告的確定原理，被執(zhí)行人所在地可以理解為被執(zhí)行人戶籍所在地、經(jīng)常居住地、被限制自由所在地。行政主體所在地就是行政行為發(fā)生地，從方便執(zhí)行的角度考慮，由申請人所在地人民法院管轄更有利于申請執(zhí)行，體現(xiàn)了便捷原則。不動產(chǎn)案件一般是指房屋案件。

《執(zhí)行規(guī)定》明確指出由房屋所在地法院管轄，這一規(guī)定的目的在于方便人民法院調取證據(jù)。雖然《執(zhí)行規(guī)定》建立了裁執(zhí)分離制度，執(zhí)行由縣級人民政府組織，也可以由人民法院組織，但是，除了房屋不動產(chǎn)案件外，其他不動產(chǎn)案件仍然可能由人民法院組織實施，所以，不動產(chǎn)所在地法院管轄也是為了便于人民法院組織執(zhí)行的實施。第三，未進入異地管轄和集中管轄改革的視野。自《行政訴訟法》頒布實施以來，面對行判難的問題，最高人民法院通過一系列的司法解釋試圖緩解行判的困境。

《若干解釋》第8條就中級人民法院管轄的案件做了詳細規(guī)定，對縣級以上人民政府為被告且不適宜基層人民法院審理的案件實行提級管轄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《管轄規(guī)定》)是專門針對管轄的司法解釋，擴大了提級管轄的范圍，取消了《若干解釋》中“不適宜基層人民法院審理”的限制，肯定了地方人民法院異地管轄的探索，詳細規(guī)定了異地管轄的有關要求。但是，綜觀《管轄規(guī)定》的十個條文，并未提及非訴行政執(zhí)行案件的管轄。早在2007年9月，浙江省麗水市中級人民法院在所轄的9個縣(市區(qū))基層人民法院中就開始試行行政訴訟集中管轄。但不論是地方改革，還是最高人民法院《通知》的要求，集中管轄均沒有提到非訴行政執(zhí)行案件的管轄問題。

根據(jù)我國相關法律確定，無論是什么行政執(zhí)行，只要是確定好需要進行強制執(zhí)行的話，而對方卻拒不進行執(zhí)行，可以直接通過法院訴訟來要求法院進行相關的強制執(zhí)行，法院確定好強制執(zhí)行是有相關的法律依據(jù)的話，那么就會根據(jù)相關法律進行執(zhí)行。