一、直接強(qiáng)制執(zhí)行可以由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行嗎?
行政強(qiáng)制法實施前,原則上只有公安,國安,海關(guān),工商,稅務(wù),加縣級以上人民政府有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),但目前行政強(qiáng)制法把這個范圍抽象擴(kuò)大了,有兩種情況:
1、違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除;
2、符合特定條件時對金錢給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況,并且符合一定條件時,廣泛的行政機(jī)關(guān)都有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款,國土局強(qiáng)制拆除違法建筑等等。
二、行政處罰中有哪些強(qiáng)制執(zhí)行措施
1.加罰。加罰是指被處罰的當(dāng)事人在無正當(dāng)理由逾期不履行行政機(jī)關(guān)的處罰決定時,行政機(jī)關(guān)可以在原處罰決定的基礎(chǔ)上,增加處罰的幅度,具體是每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,原處罰決定仍應(yīng)執(zhí)行。這里應(yīng)指出的是,加處的罰款是依法采取執(zhí)行措施收繳的罰款,屬于執(zhí)行罰的范疇,不是一種行政處罰。所謂執(zhí)行罰,是指當(dāng)事人不及時履行他人不能代為履行的義務(wù)時,行政機(jī)關(guān)可以采用科以財產(chǎn)上新的給付義務(wù)的辦法,促其履行義務(wù),如對勒令停業(yè)的工商企業(yè),對被禁止?fàn)I業(yè)的非法經(jīng)營者,可以采取罰款這一執(zhí)行措施來促使其履行義務(wù)。在環(huán)保、食品衛(wèi)生、藥品管理等方面采取的限期治理、限期停業(yè)整頓、停產(chǎn)治理等措施,也可以采取罰款的執(zhí)行措施來促使當(dāng)事人履行義務(wù),在這里,罰款已成為一種執(zhí)行措施,行政處罰來對待,所以不適用罰款收繳的執(zhí)行程序,不在當(dāng)事人自行到銀行繳納罰款的范圍內(nèi)。
2.拍賣查封、扣押的財物或者劃撥凍結(jié)的存款。查封,是指行政機(jī)關(guān)用封條將被處罰人的財物就地封存,不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理??垩?,是把被處罰人的財物轉(zhuǎn)移至另外場所,加以扣留,防止被處罰人占有、使用和處分。行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之后,如果當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行其義務(wù),如交納罰款等,行政機(jī)關(guān)可以將查封、扣押的當(dāng)事人的財物予以拍賣,以拍賣所得款來抵繳罰款。如果被處罰的當(dāng)事人在銀行或信用合作社設(shè)有存款帳戶,在當(dāng)事人逾期不履行交納罰款義務(wù)的情況下,行政機(jī)關(guān)還可以采取劃撥凍結(jié)存款的執(zhí)行措施。凍結(jié)是針對被處罰人的存款采取的一種執(zhí)行措施,是指行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要凍結(jié)被處罰人的存款時,發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,由有關(guān)的銀行或者信用合作社凍結(jié)被處罰人的財產(chǎn),不準(zhǔn)其提取和轉(zhuǎn)移。在當(dāng)事人逾期不交納罰款時,行政機(jī)關(guān)可以通知銀行或信用合作社從當(dāng)事人的賬戶內(nèi)劃撥支付。必須指出,實施這一措施,必須要有法律依據(jù),即執(zhí)行主體要有法律明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān)才可以實施,執(zhí)行條件和程序也要依法進(jìn)行。
3.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,只有公安、海關(guān)、稅務(wù)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),大多數(shù)行政機(jī)關(guān)還沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。這些行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要強(qiáng)制被處罰人履行行政處罰決定時,可以向人民法院提出執(zhí)行申請。行政處罰法規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,行政機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如果說法院做出了相應(yīng)的判決后,被執(zhí)行人有履行能力后仍然不履行相應(yīng)的處罰決策后,當(dāng)事人也是可以通過法院來強(qiáng)制執(zhí)行的,如果說被執(zhí)行人對行政機(jī)關(guān)做出的決策有不認(rèn)同的情況下,也是可以在受到了判決書后的規(guī)定期限內(nèi)提出上訴的,這也是每一位公民的合法權(quán)益。
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