一、人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行程序是什么?
(一)一般程序(基本程序)
1.作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定;
2.告誡;
3.行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。
(二)人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序
除上述一般程序的內(nèi)容外,還包括以下特別內(nèi)容:
1.行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
2.由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院審查;
3.命令義務(wù)人限期履行。
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。 代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件:
1. 存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí),且此種不履行因故意或過(guò)失引起。
2. 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3. 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4. 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺(jué)履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
(三)直接強(qiáng)制
直接強(qiáng)制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的,或無(wú)法采用間接手段時(shí),執(zhí)行主體可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。
直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式,因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅(jiān)持一定的合理度。
在司法實(shí)踐中,行政強(qiáng)制執(zhí)行的認(rèn)定是基于實(shí)際的行政違法事項(xiàng)而定的,如果對(duì)相關(guān)情況的處理不清楚的,可以按照上述法律程序來(lái)進(jìn)行處理,具體情況下還必須由法院對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行合法性進(jìn)行審查和認(rèn)定后進(jìn)行合法的處理。
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