一、海關(guān)行政措施強制執(zhí)行有哪些方式
關(guān)于海關(guān)行政處罰的強制執(zhí)行方式,《實施條例》第六十條作出相關(guān)規(guī)定:“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,海關(guān)可以采取下列措施 :
1.到期不履行罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
2.將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳,或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳;
3.申請人民法院強制執(zhí)行?!?/p>
根據(jù)條例的上述規(guī)定,海關(guān)自行強制執(zhí)行其處罰決定可分為“間接強制執(zhí)行”和“直接強制執(zhí)行”兩種方式。
間接強制措施是指海關(guān)不直接采取措施使當(dāng)事人履行處罰決定,而是通過其他間接手段和措施以達到強制執(zhí)行的目的。
《實施條例》第六十條第(一)項所規(guī)定的“按日加處罰款數(shù)額3%的罰款”就是間接強制措施的一種,本案中,某海關(guān)在鼎新公司逾期不履行處罰決定時首先采取了這種措施。間接強制措施在法律上也被稱為“執(zhí)行罰”,是指海關(guān)為促使被處罰的當(dāng)事人盡快履行繳納罰款義務(wù),而采取科以新的金錢給付義務(wù)的強制執(zhí)行方法。該措施使被處罰人所須繳納的罰款數(shù)額隨著其拖延履行義務(wù)期限的延長而增加,當(dāng)事人因懼怕不斷增加的金錢給付義務(wù)給其帶來更大的財產(chǎn)損失,在通常情況下會自覺履行處罰決定。 海關(guān)行政處罰強制執(zhí)行的另一種方式是直接強制,是指海關(guān)通過間接強制沒有達到目的或在緊急情況下來不及使用其他方法時,對被執(zhí)行人的人身或財產(chǎn)直接施加強制,以促使其履行處罰決定的方法。
根據(jù)《實施條例》的有關(guān)規(guī)定,海關(guān)直接強制可分為財產(chǎn)強制和人身強制兩種情形。其中財產(chǎn)強制是指在被執(zhí)行人逾期不履行處罰決定時,海關(guān)依法對當(dāng)事人的特定財物實施強制措施,以替代其執(zhí)行處罰決定所設(shè)定的財產(chǎn)給付義務(wù)。如《實施條例》所規(guī)定的將當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳,或?qū)⒖哿舻呢浳?、物品、運輸工具變價抵繳,本案中某海關(guān)將鼎新公司交納的保證金抵繳罰款即屬于一種財產(chǎn)強制執(zhí)行措施。除財產(chǎn)強制外,海關(guān)也可以通過對當(dāng)事人(自然人)或其法定代表人和主要負責(zé)人(法人或其他組織)采取限制其行動自由的方式,促使其履行處罰決定。
根據(jù)《實施條例》第五十九條的規(guī)定,受海關(guān)處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在出境前繳清罰款或向海關(guān)提供相當(dāng)于罰款數(shù)額的擔(dān)保,未繳清罰款或提供相應(yīng)擔(dān)保的,當(dāng)事人是自然人的,海關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境;當(dāng)事人是法人或者其他組織的,海關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其法定代表人或主要負責(zé)人出境。
如強制執(zhí)行無法履行時,海關(guān)部門可以向當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ禾岢錾暾?。對這類人員進行強制執(zhí)行,遞交案件的判決資料和相關(guān)的執(zhí)行依據(jù)。對這類違法人員進行強制執(zhí)行。保護我國的海關(guān)權(quán)益不受這類犯罪者的損害。
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