行政強制執(zhí)行程序開始的時間是怎么規(guī)定的?

行政強制執(zhí)行程序開始的時間一般是做出行政強制決定書以后馬上開始執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第三十五條至第三十八條的規(guī)定，行政機關(guān)強制執(zhí)行程序一般包括4個步驟：

1、催告程序(《行政強制法》第三十五條)

催告，催告的目的在于督促當(dāng)事人自覺履行義務(wù)，并在行政強制執(zhí)行決定作出前給予當(dāng)事人一次自覺履行的機會，以彰顯《行政強制法》對當(dāng)事人主動性的尊重。

并不是所有強制執(zhí)行都要經(jīng)過催告，根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，無須催告的例外包括兩種情形：

第一，行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第二，需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行;當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

2、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯(《行政強制法》第三十六條)

正當(dāng)程序原則要求行政機關(guān)在對任何人作出行政決定之前，尤其是對其作出不利的行政決定之前，要聽取其陳述和申辯。在行政強制執(zhí)行決定作出前，賦予當(dāng)事人陳述權(quán)和申辯權(quán)，既為當(dāng)事人提供了一次在行政執(zhí)行程序中的救濟機會，也為行政機關(guān)提供了發(fā)現(xiàn)并更正行政決定中可能存在的錯誤和瑕疵的機會，有利于防止行政機關(guān)單方面作出對當(dāng)事人不利的決定，以充分保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、作出行政強制執(zhí)行決定(《行政強制法》第三十七條)

根據(jù)《行政強制法》第三十七條規(guī)定，行政強制執(zhí)行決定作出應(yīng)當(dāng)具備3個條件：

第一，行政機關(guān)已經(jīng)履行了催告程序;

第二，催告期限屆滿，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定所確定的義務(wù);

第三，當(dāng)事人逾期不履行行政義務(wù)且沒有正當(dāng)理由。

強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明5項內(nèi)容：

①當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

②強制執(zhí)行的理由和依據(jù);

③強制執(zhí)行的方式和時間;

④申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、

⑤行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定，而無須等待催告書中載明的履行義務(wù)的期限期滿。這樣規(guī)定是為了防止當(dāng)事人將可供執(zhí)行的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿導(dǎo)致行政機關(guān)無法強制執(zhí)行，從而給國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益造成更大的損害。

4、送達行政強制執(zhí)行決定書(《行政強制法》第三十八條)

送達是行政機關(guān)依照法定的程序和方式將催告書、行政強制執(zhí)行決定書送交當(dāng)事人的單方行為。送達雖然只是一種通知行為，卻是行政強制執(zhí)行的必經(jīng)程序。如果催告書和行政強制執(zhí)行決定書無法以法定途徑送達當(dāng)事人，行政強制執(zhí)行將無法展開。

一般來說，在當(dāng)事人收到行政強制執(zhí)行決定書以后就不存在著任何其他申辯的機會了，因為在此之前已經(jīng)對當(dāng)事人進行過催告，最關(guān)鍵是當(dāng)事人在當(dāng)初的法定行政復(fù)議和行政訴訟期間內(nèi)也沒有對行政決定提出異議。

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