撤銷行政行為的效力是怎樣的?
行政行為的撤銷,是在其具備可撤銷的情形下,由有權(quán)國家機關(guān)作出撤銷決定后而使之失去法律效力。
(一)根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項的規(guī)定,撤銷判決主要適用于具體行政行為具有下列情形之一的情況:
1、主要證據(jù)不足。指被訴具體行政行為缺乏必要的證據(jù),不足以證明被訴具體行政行為所認(rèn)定的事實情況。主要證據(jù)不足意味著行政機關(guān)在查清案件基本情況或在沒有充分證據(jù)的情況下作出了具體行政行為,具體行政行為缺乏事實基礎(chǔ),人民法院有權(quán)予以撤銷。
2、適用法律錯誤。指行政機關(guān)作出具體行政行為時錯誤的適用了法律、法規(guī)的條款。
3、違反法定程序。指行政機關(guān)在實施具體行政行時違反了法律規(guī)定的作出該行為應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、順序、方式和時限等要求,它是作出撤銷具體行政行為判決一個獨立存在的理由,不依附于其他任何條件,只要具體行政行為違反程序,不管決定正確與否,都構(gòu)成撤銷該具體行政行為的理由。
4、超越職權(quán)。指行政機關(guān)實施具體行政行為時超越了法律、法規(guī)授予其的職權(quán)界限,實施了無權(quán)實施的具體行政行為。主肆表現(xiàn)在:行政機關(guān)行使了憲法、法律沒有授予任何國家機關(guān)的權(quán)限,或者行使了法律授予其他國家機關(guān)的權(quán)力超越聊備一格半自動化的地域范圍;超過法定時間行使權(quán)力;超越發(fā)法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額規(guī)定。
5、濫用職權(quán)。指行政機關(guān)具備實施行政行為的權(quán)力,并且其行為形式也合法,然而行政機關(guān)行使權(quán)力的目的違反法律、法規(guī)賦予其該項權(quán)力的目的。它實際屬于權(quán)力的不正當(dāng)行使。在實踐中濫用職權(quán)的主要表現(xiàn)有:第一,不正當(dāng)?shù)目紤]。行政機關(guān)或公務(wù)員這了小集團利益或者個人利益,故意考慮法外因素或者故意不考慮應(yīng)當(dāng)考慮的;第二,故意遲延和不作為。指行政機關(guān)在處理公民、法人或者其他組織的請求或者申請時明知自己負(fù)有作為義務(wù),但卻以各種理由故意推脫,拖延自己的職責(zé)。第三,不一致的解釋和反復(fù)無常。不一致的解釋指行政機關(guān)在處理同類案件時,對某些解釋往往相互矛盾故意隨意解釋,導(dǎo)致這些解釋往往相互矛盾和沖突;反復(fù)無常指行政機關(guān)實施具體行政行為時,沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常改變的自己的主張和決定。
(二)行政行為撤銷的條件
1、行政行為合法要件缺損;
2、行政行為不適當(dāng)。
(三)行政行為撤銷的法律結(jié)果:
1、行政行為自撤銷之日起失去法律效力,撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日;
2、如果行政行為被撤銷,那么,由此造成相對方的一切實際損失應(yīng)由行政主體予以賠償;
3、如果行政行為的撤銷是因行政相對方的過錯(如其通過虛報、瞞報有關(guān)材料而獲取行政主體的某種批準(zhǔn)、許可行為等),或行政主體與相對方的共同過錯(如行政行為是在相對方行賄,行政機關(guān)工作人員受賄的情況下作出的)所引起的,行政行為撤銷,行政主體通過相應(yīng)行為已給予相對方的利益均要收回;行政相對方因行政行為撤銷而遭受到的損失均由其本身負(fù)責(zé);國家或社會公眾因已撤銷的行政行為所受到的損失,應(yīng)由行政相對方依其過錯程度予以適當(dāng)賠償;行政主體或其工作人員對導(dǎo)致行政行為撤銷的本身的過錯則應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任。
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